為滿足國內汽車消費者多層次的消費需求，建立更加完善成熟的社會化汽車流通體系，我國自2014年開始，就多次發文鼓勵和支持開展平行進口汽車的相關工作。近日，商務部等七部門正式印發了《關于進一步促進汽車平行進口發展的意見》（以下簡稱《意見》），從試點工作轉為全面放開，這標志著我國平行進口汽車市場進入了一個全新的發展階段。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《意見》的出臺具有多重現實意義，在積極推動進口車市場發展的同時，更重要的是著眼于國內目前消費升級的大趨勢，通過促進國內消費來拉動經濟的穩定增長。張建平認為，從長遠來看，隨著汽車消費的不斷升級，平行進口汽車市場有較大增長空間，但需要重視當前排放升級帶來的阻礙以及國際貿易形勢的不確定性，相關企業應準確把握市場和消費的新動向，及時做好應對預案。

　　2014年10月23日，國務院下發了《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》，明確提出“加緊在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作”，2015年1月，上海自貿區汽車平行進口試點開閘，由此拉開了我國平行進口汽車試點工作的帷幕，深圳、廣東、福建、天津、新疆、四川、寧波和大連9個省區市先后被列為試點。2018年2月，國內汽車平行進口試點再新增8個，分別位于內蒙古、江蘇、河南、湖南、廣西、海南、重慶、青島。至此，平行進口汽車的試點地區擴大至17個。

　　此次下發的《意見》充分肯定了過去幾年時間里我國平行進口汽車的試點工作，認為“試點工作取得了積極成效，形成了一批可復制推廣經驗，有效滿足了多樣化、多層次消費需求”。據統計，截至2019年7月底，各地試點企業累計進口汽車41.8萬輛，剔除降稅因素，大部分中高端車型價格下降15％以上，部分超過30％，平行進口車型超過200款，有50多款是國內沒有的車型。

　　基于現有的成績，為落實國務院推進“放管服”改革要求，全面擴大試點成效，《意見》首次提出，對經國務院批復的汽車整車進口口岸，汽車整車年進口數量達到1000輛的，可在報備相關工作方案后，執行汽車平行進口相關政策，汽車平行進口工作實現常態化、制度化。

　　“從上海自貿區開始，我國平行進口汽車試點至今，時間雖不長，但通過試點，不斷總結經驗來進一步規范相關市場，平行進口汽車正逐漸成為我國進口車市場的穩定支撐力量之一。”在張建平看來，《意見》的出臺將會給平行進口汽車市場的下一步發展增強信心。

　　排放升級成最大阻礙

　　在接受《中國汽車報》記者采訪過程中，中國汽車流通協會進口汽車委員會主任王存提出，雖然《意見》的出臺傳遞了國家將一如既往支持平行進口汽車發展的積極信號，但并沒有觸及到當前平行進口汽車市場發展遭遇的最大問題——國六排放標準升級。

　　據王存介紹，在一系列利好政策的鼓勵和支持下，從2014年至2017年，我國平行進口汽車一直保持著穩定增長的態勢，在進口汽車市場中的占比不斷攀升，成為進口車市場發展的新生力量。數據顯示，今年上半年平行進口汽車總量達到9萬輛，同比增長高達51.3％，占進口車總量的17％，與2018全年相比增長4.4個百分點，占比創近六年新高。王存指出，行業出現短暫繁榮主要受到國六排放標準在部分地區提前實施影響，是企業搶抓政策窗口期所致，下半年很可能會出現斷崖式下跌，原因主要是下半年國內多地開始提前實施國六排放標準。

　　“國六排放標準被稱為全世界最嚴的排放法規，目前市面上大多數符合美標和歐標的平行進口汽車難以達到。”王存直言，今年7月1日，國內多地開始提前實施國六，即便國外進口車可以入關，但在這些地區也沒法上牌。當然，平行進口汽車還可以賣至國內其他執行國五排放標準的地區，但這些地區購買能力遠不如排放標準提前升級的一二線城市，而平行進口車多是中高端汽車產品，屆時車商的經營必定會相當困難。毫不夸張地說，今年下半年或明年，平行進口汽車在整體進口車市場的占比或將因此退回至個位數。

　　在談到如何解決和應對國六排放標準時，王存表示：“在全國汽車市場中，進口汽車市場規模較小，讓相關部門為這一市場推遲排放標準升級的可能性不大；另一方面，讓相關車企或車商專為國六排放法規進行產品的重新設計和調整的希望也不大，因此，這一問題目前處于無解狀態。”

　　下半年不利因素多

　　除了國六排放標準升級以外，張建平指出，由于美國貿易政策不穩定以及英國脫歐帶來的影響，今年下半年乃至明年，國際貿易形勢仍存在較大不確定性，這將給今后一段時間平行進口汽車的發展帶來不利影響。張建平建議，相關企業應積極結合當前中國汽車市場的需求變化，準確科學地評估消費人群的消費能力，以及細分市場的發展空間和前景，制定具有針對性的市場方案和戰略規劃，來應對接下來一段時間內可能出現的各種情況。

　　不過，雖然過程是曲折的，但前景仍是美好的。在國內某些先行先試的地區，平行進口汽車不僅是當地車市發展的亮點，而且還成為經濟增長的新動能，越來越多的地方政府愿意給平行進口汽車的發展提供更多扶持。就在《意見》下發不到一周，基于平行進口汽車保稅展示監管創新的“前店后倉”消費模式在浙江寧波正式落地運行，通過將平行進口汽車的保稅展廳平移到位于城區的中基汽車城，讓消費者更便捷地選車、試車及購車，以縮短車輛銷售周期。

　　張建平表示，隨著中國消費者收入水平的不斷提升，汽車消費升級已成大勢所趨，站在中長期發展的角度來看，國內汽車市場的需求也將持續放大，加上國內一系列利好政策的鼓勵和支持，國內平行進口汽車市場還存在一定規模的增長空間，未來在進口汽車市場里的占比有望進一步提高。