近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》，就完善城鎮(zhèn)住房保障體系，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房作出部署。

人口流入多城市要增加公租房

針對(duì)不同困難群體，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件，采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ戏绞胶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭要明確合理的輪候期，在輪候期內(nèi)給予保障；對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員，重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)，以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員，重在解決階段性住房困難。

《意見(jiàn)》提出，人口流入多、公租房需求大的城市，要切實(shí)增加公租房實(shí)物供給，可通過(guò)配建、長(zhǎng)期租賃等方式多渠道籌集房源。新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員較為集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)增加集體宿舍形式的公租房供應(yīng)。要合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)保障對(duì)象的收入水平實(shí)行分檔補(bǔ)貼，支持保障對(duì)象租賃到適宜的住房。

鼓勵(lì)政府將存量住房當(dāng)公租房

對(duì)低保、低收入住房困難家庭和分散供養(yǎng)特困人員，可以實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔；對(duì)中等偏下收入住房困難家庭，可以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔。具體保障方式可結(jié)合保障對(duì)象意愿和公租房供給因地制宜確定。嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)物配租公租房單套建筑面積原則上控制在60平方米以?xún)?nèi)。合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)保障對(duì)象的收入水平實(shí)行分檔補(bǔ)貼，支持保障對(duì)象租賃到適宜的住房。

在多渠道籌集房源方面，《意見(jiàn)》要求有新增公租房實(shí)物供給需求的，可立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定在商品住房項(xiàng)目中配建公租房的政策，明確配建比例。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)城市，可將集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房長(zhǎng)期租賃作為公租房，租賃期限一般不低于5年。鼓勵(lì)政府將持有的存量住房用作公租房。新籌集的公租房要做到布局合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、質(zhì)量可靠、配套完善。

對(duì)公租房落實(shí)稅費(fèi)減免政策

各地對(duì)列入市縣年度計(jì)劃的公租房項(xiàng)目，要落實(shí)好土地、資金、稅費(fèi)等各項(xiàng)支持政策。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。

《意見(jiàn)》要求落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)公租房建設(shè)籌集、經(jīng)營(yíng)管理所涉及的土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、增值稅、個(gè)人所得稅等，繼續(xù)按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對(duì)公租房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

《意見(jiàn)》要求確保用地供應(yīng)。新建公租房的地方，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，確保公租房用地優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)。

《意見(jiàn)》提出，公租房保障支出應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。土地出讓收益、住房公積金增值收益要按規(guī)定足額提取，地方政府債券資金要優(yōu)先安排，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金用于公租房房源籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放和公租房后續(xù)管理。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金將依照有關(guān)規(guī)定支持地方籌集公租房實(shí)物房源和發(fā)放租賃補(bǔ)貼。（記者 朱開(kāi)云）