蹄疾步穩(wěn)再奮發(fā)

　　新甘肅·甘肅日報記者 杜雪琴

　　“一五”建設(shè)時期，甘肅被國家選為重點建設(shè)地區(qū)，蘭州電熱站、蘭州石油化工機械廠等16個重點項目落地甘肅。

　　新中國成立70年來，幾代甘肅國企人艱苦奮斗、開拓奮進，逐步建成以石油化工、有色冶金、裝備制造、輕工紡織、電子電器、能源電力、醫(yī)藥食品、建筑建材、軍工核能工業(yè)等為主體，門類齊全的工業(yè)體系，我省成為祖國西部重要的能源、原材料工業(yè)基地。

　　黨的十八大以來，新一輪國企改革拉開序幕。全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加強黨的領(lǐng)導，省屬企業(yè)以壯士斷腕的魄力履機乘變，奮發(fā)圖強，朝著高質(zhì)量發(fā)展目標邁進。

　　今天，我省國有企業(yè)與市場經(jīng)濟融合發(fā)展，國有企業(yè)已經(jīng)成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。

　　新時代、新征程。我省波瀾壯闊的國企改革畫卷，在偉大的變革中舒展開來，甘肅省屬企業(yè)正朝著更具競爭力的現(xiàn)代化企業(yè)揚帆前行。

工人在蘭州新區(qū)的蘭州三毛紡織（集團）有限責任公司紡織流水線上工作。新甘肅·蘭州新區(qū)報記者 丁凱

　　1 步履鏗鏘，縱深推進國企改革取得新成就

　　我省國有企業(yè)改革要追溯到改革開放初期。與全國一樣，我省國有企業(yè)改革大致經(jīng)歷了1978年到1993年的“放權(quán)讓利”時期，1993年到2003年的“制度創(chuàng)新”時期，2003年到2013年的“國資監(jiān)管”時期，以及2013年至今的“分類改革”時期，這四個時期分別對應了不同形勢下的改革任務，各自側(cè)重于解決困擾改革的主要矛盾和問題。

　　1978年，改革開放的春風吹遍隴原大地，我省國企吹響了改革的號角。以放權(quán)讓利和擴大企業(yè)自主權(quán)為重點，我省國企探索推進了承包經(jīng)營責任制，廠長經(jīng)理負責制和租賃制等許多搞活企業(yè)的改革，一大批國有大中型企業(yè)走向市場。

　　經(jīng)歷了上世紀80年代的“投石問路，試探前行”，進入90年代，國企改革開始向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁進，我省經(jīng)歷了大量國有中小企業(yè)從不具優(yōu)勢領(lǐng)域退出的陣痛，國有組織形態(tài)和國有經(jīng)濟布局趨于合理化。

　　2002年，黨的十六大做出了改革國有資產(chǎn)管理體制的重大決策。2004年省政府國資委成立，我省國有企業(yè)“九龍治水”的管理格局結(jié)束了，進入了“國資監(jiān)管”時期。一場以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制為主要實現(xiàn)形式的國企改革攻堅戰(zhàn)打響。

　　十幾年來，我省牢牢把握國有資產(chǎn)出資人的職責定位，落實以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，持續(xù)加強和改進國資監(jiān)管方式，為我省國有企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。

　　2018年4月，甘肅工程咨詢集團有限公司完成工商注冊，同年12月25日即以蘭州三毛實業(yè)股份有限公司發(fā)行股票收購其股份的方式，實現(xiàn)集團在深交所A股板塊整體上市，集團基本實現(xiàn)當年重組、當年上市、當年盈利的改革目標。

　　甘肅工程咨詢集團的改革是黨的十八大以來我省國企“分類改革”的一個縮影。

　　黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，省市兩級國資監(jiān)管機構(gòu)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，重點推動混合所有制改革、董事會職權(quán)改革試點、十大產(chǎn)業(yè)集團組建等重點改革工作，全省國資國企改革取得積極進展。

　　2015年，省政府國資委將省公航旅集團、省民航機場集團、省國投集團、酒鋼集團和八冶集團5家企業(yè)作為改革試點企業(yè)，堅持改革奔著問題去，從不同方向發(fā)力，探索改革。

　　以規(guī)范董事會建設(shè)為重點，各省屬國有企業(yè)對照董事會建設(shè)“1+17”配套制度，修訂完善公司章程，健全董事會組織機構(gòu)，規(guī)范各治理主體議事規(guī)則，完善內(nèi)部制度體系，我省35戶省屬企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

　　為優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，2018年開始，我省大力推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快推進省直部門管理脫鉤企業(yè)整合重組和資源優(yōu)化配置，組建工程咨詢、藥業(yè)投資、電氣裝備、文旅產(chǎn)業(yè)、公路交通建設(shè)投資、絲綢之路信息港、絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港等10個大型企業(yè)集團，資源聚合效應已初步顯現(xiàn)。

　　2018年，我省25戶脫鉤移交企業(yè)完成公司制改制，省屬各級企業(yè)公司制改制面達到95.4%。

　　同時，我省通過鼓勵國有資本入股非國有企業(yè)、推進混合所有制企業(yè)員工持股試點等方式推進混合所有制改革提速，截至今年6月，納入省政府國資委統(tǒng)計和財務決算的1357戶企業(yè)（不含參股企業(yè)）中，共有547戶企業(yè)實現(xiàn)了混合所有制改革，混改企業(yè)戶數(shù)占比為40.3%。

　　今年，金川公司、西北永新、公交建集團、中川機場、國投集團、工程咨詢集團等6戶企業(yè)被列入全國國企改革“雙百行動”，54戶省屬子企業(yè)和市州企業(yè)開展改革示范，我省國企改革從單戶企業(yè)、單項任務向綜合改革推進，正努力形成“雙百行動”示范帶頭，“示范工程”積極跟進，綜合改革梯次展開、縱深推進的國有企業(yè)改革新局面。