中國食品藥品網(wǎng)（記者落楠） 2020年初，元旦的節(jié)日氣氛還未散去，浙江省化妝品“百千萬”工程亮出成績單：創(chuàng)建完成110條示范街、1134家示范商場、13070家示范經(jīng)營單位；組織監(jiān)督抽檢6400批次，核查處置不合格化妝品183批次；全省化妝品產(chǎn)品資質(zhì)合規(guī)率提升到95.91%……

　　自2017年以來，浙江省藥監(jiān)部門以浙江省政府“放心消費在浙江”行動為契機，以打造百條示范街、千家示范商場、萬家示范經(jīng)營店（以下簡稱“百千萬”工程）為載體，破解化妝品經(jīng)營領(lǐng)域治理難題，擦亮“浙江美妝”品牌。

　　已取得的成績是新征程的起點。2019年11月28~29日，浙江省化妝品“百千萬”美麗消費示范工程現(xiàn)場會在德清縣舉行。浙江省藥監(jiān)局黨組書記、局長徐潤龍在會上表示，要總結(jié)經(jīng)驗，研究部署新一輪示范創(chuàng)建工作，進一步為保障化妝品安全、促進化妝品產(chǎn)業(yè)做大做強、提升“浙江美妝”知名度和美譽度而努力，讓監(jiān)管助力美妝發(fā)展，讓美妝助力美好生活。

　　三年創(chuàng)建成效顯著

　　近年來我國化妝品行業(yè)快速發(fā)展，成為全球第二大美妝消費市場。加強化妝品監(jiān)管工作既是為“美好生活”保駕護航，也是為“美麗經(jīng)濟”提供支持。

　　作為國產(chǎn)高端化妝品的產(chǎn)業(yè)集聚地，浙江省著力加強化妝品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。2017年，浙江省藥監(jiān)部門啟動“百千萬”美麗消費示范工程。“百千萬”工程以落實化妝品經(jīng)營單位主體責任和部門監(jiān)督責任為目標，三年來取得明顯成效。

　　通過省市縣三級聯(lián)動、政校企三方協(xié)作、點線面三維共創(chuàng)，浙江省藥監(jiān)部門全方位、立體化推進“百千萬”工程，創(chuàng)建完成110條示范街、1134家示范商場、13070家示范經(jīng)營單位,提前兩年實現(xiàn)了預(yù)期目標，形成了強大的示范群體。

　　浙江省藥監(jiān)部門直面化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱的問題，將日常各項監(jiān)管工作設(shè)計成可量化、可評價、可推廣的項目載體，把監(jiān)管重心從事前轉(zhuǎn)向事中事后，并以市場終端倒逼源頭治理，推動企業(yè)落實主體責任。抽樣調(diào)查顯示，通過示范創(chuàng)建，浙江省化妝品產(chǎn)品資質(zhì)合規(guī)率由創(chuàng)建前的76.75%提升到95.91%，從業(yè)人員法規(guī)知曉率從65.76%提升到95.52%，群眾用妝安全有了更好的保障。

　　以“百千萬”工程為抓手，浙江省藥監(jiān)部門整頓突出環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，先后組織開展了針對美容美發(fā)、特殊用途化妝品、進口化妝品和宣稱“EGF”“藥妝”化妝品等產(chǎn)品的系列專項行動，共組織監(jiān)督抽檢6400批次，核查處置不合格化妝品183批次。同時，還加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，開展“線上凈網(wǎng)、線下清源”行動，規(guī)范經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。

　　沒有規(guī)矩不能成方圓。在“百千萬”工程推進過程中，浙江省強調(diào)標準先行，整合化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和廣告監(jiān)管等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，針對性地出臺了“百千萬”工程建設(shè)標準、評價標準和監(jiān)管標準，指導(dǎo)各地探索化妝品經(jīng)營單位分類監(jiān)管機制、制定地方監(jiān)管規(guī)范，為保障化妝品安全提供標準支撐。浙江省化妝品市場秩序進一步規(guī)范，全省美麗消費指數(shù)由2017年的100.8提高到2018年的109.5。

　　創(chuàng)新舉措奮發(fā)作為

　　“在法規(guī)滯后、監(jiān)管手段匱乏的前提下，各地創(chuàng)新舉措、奮發(fā)有為，用三年時間實現(xiàn)了‘百千萬’工程的預(yù)期目標，取得了較為理想的成效。”回顧“百千萬”工程的實施歷程，浙江省藥監(jiān)局一級巡視員陳智慧為同行“點贊”。

　　在推進“百千萬”工程的過程中，各地監(jiān)管部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展了各具特色的創(chuàng)建活動。湖州市將“百千萬”工程與放心消費建設(shè)有機結(jié)合，率先將建設(shè)領(lǐng)域拓展到生產(chǎn)領(lǐng)域，探索“放心工廠”建設(shè)試點，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)全覆蓋；湖州市德清縣通過多部門協(xié)作，開展了“美麗盾牌”行動，重拳打擊非法微整形領(lǐng)域違法犯罪；溫州市以前兩年創(chuàng)建成效較好的單位為模板，引導(dǎo)2019年參與創(chuàng)建單位進行現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮示范創(chuàng)建的集聚引領(lǐng)作用。杭州市加大整治力度，辦結(jié)化妝品案件73件，有效震懾違法違規(guī)行為……

　　為增強各級監(jiān)管部門的工作主動性，讓創(chuàng)建工作落到實處，浙江省藥監(jiān)局建立了一級考一級、層層抓落實的考評機制，并引入第三方評價機制，于每年12月份委托第三方開展綜合評價，在各市選擇一個縣（市、區(qū)）的示范街和示范商場，通過大樣本量的現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、資料審核、滿意度測評、從業(yè)人員測試等方式進行量化評價，形成綜合評價結(jié)果，按實際得分對各市局示范工作進行排名和等級評定。相關(guān)考評結(jié)果將與各地監(jiān)管部門的目標績效考核等重點考核體系掛鉤。

　　記者從浙江省藥監(jiān)局獲悉，該局委托浙江醫(yī)藥高等專科學校組織的評價組，在2019年12月已分赴各地開展檢查驗收評價工作，各地積極配合檢查組開展了驗收工作。

　　“百千萬”工程再升級

　　2020年新年伊始，《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》獲得通過，新時代化妝品監(jiān)管工作迎來新的開局。浙江省將以此為契機,升級“百千萬”工程。

　　“此前三年的工作只是化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)治理的揭幕戰(zhàn)，只是打了個基礎(chǔ)、開了個頭，離市場秩序的完全好轉(zhuǎn)還有距離。在接下來的三年，在新法規(guī)實施的有力條件下，浙江省藥監(jiān)局決定繼續(xù)利用好‘百千萬’工程這個工作抓手，整頓與規(guī)范并舉，在前期建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步打造‘百千萬’工程升級版，抓好重點單位的規(guī)范提升，真正打造一批管理更為規(guī)范、消費者更為放心的示范單位。”陳智慧說道。

　　讓消費者更放心，是浙江省藥監(jiān)部門長期以來的工作目標。機構(gòu)改革以后，浙江省藥監(jiān)局根據(jù)新的形勢和要求，提出了“保安全、促發(fā)展、爭一流”三大目標，圍繞“促發(fā)展”這一目標又提出培育“浙產(chǎn)好藥”“浙造器械”“浙江美妝”三大品牌。

　　“要抓住時機，加快化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”徐潤龍強調(diào)，浙江省藥監(jiān)系統(tǒng)要立足監(jiān)管、強化服務(wù)，進一步擦亮“浙江美妝”品牌，努力把浙江省打造成全國領(lǐng)先的時尚品牌美妝研發(fā)生產(chǎn)基地和化妝品安全示范省份。

　　浙江省藥監(jiān)局將在鞏固“百千萬”工程前三年建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，啟動新三年提升行動，遴選培育重點單位；優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化品牌宣傳，促進企業(yè)做大做強；以智慧監(jiān)管手段進行風險監(jiān)測預(yù)警和防控，強化風險治理，加強化妝品重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品監(jiān)管，遏制和打擊違法犯罪行為；以新法規(guī)的施行為契機，完善地方制度規(guī)章、明晰各級事權(quán)劃分、構(gòu)建新監(jiān)管體系，同時加強治理能力建設(shè)、加強檢查員隊伍建設(shè)，以提升監(jiān)管效能。

　　對此前已完成創(chuàng)建的單位來說，以后也并非高枕無憂。據(jù)悉，浙江省藥監(jiān)局將建立示范單位動態(tài)管理和優(yōu)勝劣汰機制，對持續(xù)規(guī)范的單位進行宣傳推廣，給予直接的獎勵或扶持，對不再符合標準的單位，要及時掌握、督促整改或淘汰。

　　讓規(guī)范者得實惠，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將“百千萬”的牌子做亮做實！承諾擲地有聲，在打造“浙江美妝”品牌的道路上，浙江省藥監(jiān)局邁出的每一步，都堅定而有力。