民革江門市委員會(huì)在2014年江門“兩會(huì)”上提交的《創(chuàng)新扶貧方式，構(gòu)建對(duì)口扶貧有效機(jī)制》被列為市政協(xié)十大重點(diǎn)提案之一，該建議指出，江門的扶貧方式在整合社會(huì)資源、構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)等方面缺乏具體措施。

　　該提案的承辦單位市農(nóng)業(yè)局表示，未來將注重行業(yè)扶貧發(fā)揮的作用，在醫(yī)療扶貧方面以臺(tái)山為試點(diǎn)，形成“一對(duì)一”幫扶工作組，因病致貧戶門診、治療費(fèi)用減免20%，住院費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷后的自付部分減免20%，對(duì)未參加醫(yī)保的扶貧對(duì)象住院一次性減免500元。

　　提案 工業(yè)園區(qū)及企業(yè)參與扶貧缺激勵(lì)

　　對(duì)于工業(yè)園區(qū)、企業(yè)參與的行業(yè)扶貧，提案指出缺乏規(guī)劃和政策激勵(lì)，“園區(qū)建設(shè)和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能與增加貧困村集體收入、安排貧困人員就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，未從產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展角度解決好本地的貧困問題”。

　　其次，整合政府資源和政府職能扶貧廣度不夠。提案指出，目前分散于部門的民生保障資金較多，但大多難以下沉到農(nóng)村，出現(xiàn)一方面專項(xiàng)資金閑置、用不出去，另一方面，貧困村的貧困人員得不到救助。

　　此外，目前的扶貧還存在公共服務(wù)和生產(chǎn)生活基層設(shè)施建設(shè)比較分散，社會(huì)資源整合不足，貧困人員脫貧積極性未能充分調(diào)動(dòng)起來等問題。對(duì)此，提案指出，加快頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化現(xiàn)行扶貧政策，加大政府統(tǒng)籌管理力度;對(duì)于能增強(qiáng)貧困村民自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)扶貧，需要新機(jī)制增加激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)主立足行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)扶貧。

　　現(xiàn)狀 扶貧“雙到”資金財(cái)政和行業(yè)出大頭

　　對(duì)于這一提案，承辦單位江門市農(nóng)業(yè)局答復(fù)稱，2014年江門市共派出由358個(gè)幫扶單位、192名駐村干部組成的80個(gè)工作組開展幫扶工作;截至今年4月，80條貧困村共收到扶貧“雙到”資金17625萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶持資金5023.63萬元，整合行業(yè)資金有7455.82萬元，是所有資金來源中占最多的。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1902個(gè)，建設(shè)內(nèi)容為水利設(shè)施、村道硬化、飲水安全、文化設(shè)施建設(shè)等群眾生產(chǎn)生活所需項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)幫扶方面，各駐村工作組立足當(dāng)?shù)刭Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等模式，扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品基地。目前，80個(gè)貧困村已注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社99個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3996戶，其中貧困戶919戶，已有72條貧困村發(fā)展具有特色主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。

　　村集體經(jīng)濟(jì)幫扶方面，臺(tái)山、開平兩市均已啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)及幫扶單位三方資金，通過構(gòu)建物業(yè)出租分紅確保各貧困村集體年可支配收入達(dá)到5萬元以上;鶴山、恩平兩市也多以鎮(zhèn)為單位集中投資物業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　未來 力促公共服務(wù)均等化

　　市農(nóng)業(yè)局表示，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對(duì)扶貧開發(fā)的作用，目前開平翠山湖工業(yè)園扶貧項(xiàng)目已產(chǎn)生效益，下一步重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)山工業(yè)園扶貧致富樓項(xiàng)目的實(shí)施，力爭年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，2015年上半年出效益。

　　一直備受關(guān)注的醫(yī)療扶貧，將以臺(tái)山為試點(diǎn)，落實(shí)《醫(yī)療扶貧工作方案》，把幫扶任務(wù)分解，建立由當(dāng)?shù)劓?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長，村、組干部及1名以上醫(yī)護(hù)人員任組員的“一對(duì)一”幫扶工作組，醫(yī)療和救助因病致貧戶。

　　根據(jù)臺(tái)山的試點(diǎn)方案，將落實(shí)19家?guī)头鲠t(yī)院，負(fù)責(zé)開展醫(yī)療隨訪和跟蹤服務(wù)。對(duì)因病致貧戶實(shí)行門診檢查、治療費(fèi)用減免20%;住院費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷后的自付部分減免20%;對(duì)未參加醫(yī)保的扶持對(duì)象住院一次性減免500元。同時(shí)，加強(qiáng)臺(tái)山23個(gè)貧困村衛(wèi)生站的建設(shè)，爭取在衛(wèi)生站增設(shè)病床看護(hù)，讓病人可以就近養(yǎng)病;探索建立“名醫(yī)下鄉(xiāng)”制度，安排名醫(yī)定時(shí)到各貧困村就診，解決村民看病難的問題。

　　完善扶貧機(jī)制還將突出抓好信息扶貧。答復(fù)表示，要抓好《江門市農(nóng)村信息化重點(diǎn)工作計(jì)劃(2013—2015年)》落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)組織或行業(yè)龍頭企業(yè)，依托江門優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，建立專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社上線交易，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。