北京市衛生計生委11月17日公布信息，從今年2月21日正式實施單獨兩孩政策至10月31日，該市單獨兩孩申請數和辦證數分別為26266例和24091例。與之前每年可能增加5萬名新生兒的預期相比，單獨兩孩政策沒有形成申請和生育高峰。

　　原想每年新出生5.42萬人

　　北京市今年年初推出單獨兩孩政策時，曾有預測，單獨兩孩政策啟動以后，北京市累計新增出生人數為27.07萬人，絕大多數符合新政條件且具有生育二孩意愿的家庭會在5年內完成第二個孩子的生育。因此，政策實施后平均每年將新增加出生人口5.42萬人左右。

　　而從目前申請量看，北京市前8個月只有2.6萬戶家庭申請，沒有出現想象中的井噴現象。此前國家衛生計生委也確認，目前全國共有約70萬對符合條件的夫妻提出二孩申請，與此前官方提出的每年約200萬對夫妻提交申請的預期差距較大。

　　有專家分析，今年是“單獨兩孩”新政實施首年，許多市民還在觀望，另外明年是羊年，傳統觀念可能導致生育意愿下降，用一年時間來判斷單獨兩孩政策是不是遇冷，言之太早。不過也有專家表示反對這一分析，因為單獨兩孩準生證是長期有效的，即使有夫妻不愿意羊年生子也可以先申請，所以申請量低于預期的主要原因還是很多單獨夫妻不敢生、不愿生，生活壓力太大，生得起養不起;生孩子、撫養孩子很辛苦，沒人幫忙帶等。

　　高齡產婦不足兩成

　　與預期高齡產婦會大幅增加有所不同，在所有申請者中，超過35歲的申請者不到兩成。據介紹，在已經拿到單獨兩孩審批(已辦證)的育齡婦女中，25歲以下年齡段育齡婦女106人，占總辦證數的0.44%;26歲~30歲的為5681人，占總辦證數的23.58%;31歲~35歲的13634人，占56.60%;36歲~40歲的4050人，占16.81%;41歲~45歲的554人，46歲以上66人，分別占總辦證數的2.30%和0.27%。

　　一般來說，35歲以上即為高齡產婦，懷孕過程中出現高危情況的幾率大大增加。該市衛生計生委表示，將嚴格控制剖宮產，加強高危孕產婦轉診會診，降低新生兒及孕產婦的死亡率。不管孕產婦在哪家醫院建檔，只要是高危產婦或出現疑難雜癥，都會有專門部門將其轉檔到三級醫院就診。

　　專題研究人口發展

　　據介紹，北京市將專題研究單獨兩孩政策會對北京的城市人口發展產生什么影響。北京市衛生計生委日前召開“十三五”規劃前期重大研究課題研究啟動會，設置的五大課題中包括關于人口發展態勢與計劃生育政策。

　　與會專家提出，隨著首都地區人口的不斷增加及經濟社會結構的深刻變化，首都地區衛生事業發展面臨新挑戰。以人口發展態勢為例，國家衛生計生委科學技術研究所副研究員茅倬彥提出，北京市常住人口總量不斷攀升，但戶籍人口低生育率已經持續30多年，少子化與老齡化并存將成為社會常態，常住少兒比例整體性下降，戶籍老齡化進入“深化老齡化”階段。2010年，65歲以上的老年人比例達到14%。

　　此外，北京市家庭結構也呈現多維度變化，即家庭的小型化、核心化、空巢化和家庭類型的多樣化，目前，北京二人戶占30.9%，三人戶占29.8%，一人戶占22%。也就是說，三口及三口以下的家庭占到八成以上。