中華醫(yī)學(xué)會(huì)第24屆理事會(huì)常務(wù)理事會(huì)第22次會(huì)議近日在京舉行。會(huì)議就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、加快中華醫(yī)學(xué)會(huì)改革與發(fā)展等議題進(jìn)行了深入的討論。會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳竺院士指出，中華醫(yī)學(xué)會(huì)下一步改革發(fā)展的目標(biāo)是破除影響學(xué)會(huì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性;把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)、公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營(yíng)性、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府的能力和水平。

　　學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉雁飛針對(duì)學(xué)會(huì)接受審計(jì)后相關(guān)事項(xiàng)的情況進(jìn)行了通報(bào)。

　　運(yùn)用法治思維想問(wèn)題做決策

　　會(huì)議提出，2015年，中華醫(yī)學(xué)會(huì)將迎來(lái)100周年誕辰，如何傳承百年魂、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)學(xué)科技事業(yè)和國(guó)民健康水平的提升，需要加快改革、創(chuàng)新和發(fā)展;需要樹(shù)立法治意識(shí)，運(yùn)用法治思維，想問(wèn)題、做決策、辦事情;需要加強(qiáng)制度建設(shè)、完善體制機(jī)制，帶領(lǐng)會(huì)員和干部職工自覺(jué)地學(xué)法、遵法、守法、用法，依法治會(huì)、依法管理、依法執(zhí)業(yè)。

　　會(huì)議要求，要持之以恒地積極參與醫(yī)改進(jìn)程，繼續(xù)發(fā)揮專家作用，為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供決策咨詢;維護(hù)廣大會(huì)員的合法利益，積極推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體系和薪酬制度建設(shè)，促進(jìn)正確的激勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

　　正視并深刻反思存在的問(wèn)題

　　會(huì)議在討論審計(jì)署對(duì)于學(xué)會(huì)工作審計(jì)結(jié)果時(shí)指出，學(xué)會(huì)每年召開(kāi)各專科分會(huì)年會(huì)、學(xué)術(shù)交流和繼續(xù)教育培訓(xùn)會(huì)，為近50萬(wàn)人次的醫(yī)務(wù)工作者提供學(xué)術(shù)交流服務(wù)。學(xué)會(huì)還堅(jiān)守公益本色，積極支持促進(jìn)基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療事業(yè)，資助近5萬(wàn)名西部老少邊窮地區(qū)基層醫(yī)生參加學(xué)術(shù)交流及培訓(xùn)。2013年，學(xué)會(huì)被評(píng)為全國(guó)性社會(huì)組織5A級(jí)社團(tuán)。但與此同時(shí)，要高度重視、清晰認(rèn)識(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的學(xué)會(huì)在管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步深刻反思，挖掘和剖析深層次的原因，堅(jiān)定改革決心。

　　會(huì)議認(rèn)為，目前學(xué)會(huì)在改革發(fā)展過(guò)程中存在三大亟待解決的問(wèn)題：一是學(xué)會(huì)定位不清，體制機(jī)制中存在一些問(wèn)題。按照章程的規(guī)定，中華醫(yī)學(xué)會(huì)屬于公益性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織。同時(shí)，學(xué)會(huì)又是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委直屬事業(yè)單位。目前，學(xué)會(huì)的實(shí)際工作包括3個(gè)方面：一是承接政府轉(zhuǎn)移的職能(如繼續(xù)教育、科技評(píng)審、醫(yī)療鑒定等);二是從事公益服務(wù)的活動(dòng)(如臨床規(guī)范、重點(diǎn)專科、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、扶貧支邊等);三是開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(如雜志和音像出版、醫(yī)學(xué)廣告、會(huì)議招展等)。可見(jiàn)，學(xué)會(huì)既有公開(kāi)招商招展的商業(yè)行為，還有應(yīng)稅行為，是納稅大戶。審計(jì)也提出，學(xué)會(huì)存在著利用部門影響力和行政色彩開(kāi)展有償服務(wù)活動(dòng)問(wèn)題。

　　會(huì)議提出，處理好公益屬性與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系，是事關(guān)傳承中華醫(yī)學(xué)會(huì)“百年魂”和醫(yī)學(xué)人文精神的關(guān)鍵性問(wèn)題，事關(guān)逐步建立中華醫(yī)學(xué)會(huì)健康發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)會(huì)在開(kāi)展具體活動(dòng)中，行政職能、公益項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往界限不明，三大功能業(yè)務(wù)相互交織。

　　會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目管理。學(xué)會(huì)每年有繁多的學(xué)術(shù)會(huì)議和繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，要納入學(xué)會(huì)統(tǒng)一管理，難度很大。針對(duì)制度管理上存在的漏洞，學(xué)會(huì)要繼續(xù)認(rèn)真整改，該清理的清理，該追回的追回，完善制度，加強(qiáng)管理。

　　完善體制機(jī)制改革 強(qiáng)化公益屬性

　　針對(duì)學(xué)會(huì)今后改革發(fā)展的主要任務(wù)，陳竺強(qiáng)調(diào)，首先要厘清體制機(jī)制、完善功能定位，強(qiáng)化中華醫(yī)學(xué)會(huì)的公益屬性。

　　圍繞各個(gè)時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，學(xué)會(huì)工作任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍需要適時(shí)調(diào)整，但公益性、學(xué)術(shù)性和非營(yíng)利性的社會(huì)屬性、黨和政府聯(lián)系醫(yī)學(xué)科技工作者的橋梁和紐帶作用不能變，必須強(qiáng)化和發(fā)揚(yáng)。

　　一方面，要積極承接和做好政府委托、職能轉(zhuǎn)移的工作，因?yàn)檫@本身就是公益活動(dòng)。學(xué)會(huì)在承接政府轉(zhuǎn)移職能時(shí)，一定要把握好政府支持興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策以及公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，把握好政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、購(gòu)買的機(jī)制和經(jīng)費(fèi)管理的辦法，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

　　另一方面，要正確把握公益性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，把公益性活動(dòng)做實(shí)、做到位。公益性是經(jīng)營(yíng)性的實(shí)現(xiàn)目的，經(jīng)營(yíng)性是實(shí)現(xiàn)公益性的有效手段。如果沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，就沒(méi)有公益性可言。學(xué)術(shù)交流是醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步和創(chuàng)新不可或缺的環(huán)節(jié)，是產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的重要樞紐。過(guò)去兩年，學(xué)會(huì)開(kāi)展眾多的公益活動(dòng)，都是通過(guò)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的盈利來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但宣傳不夠，政府和公眾不知道，社會(huì)和媒體不理解，還沒(méi)有形成正確的輿論導(dǎo)向。

　　其次，要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)公司化，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制步伐。目前，學(xué)會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求，正在積極探索把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)公司化的有效路徑。如按照國(guó)家出版體制改革的要求，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)了中華醫(yī)學(xué)雜志社有限責(zé)任公司等。下一步要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極穩(wěn)妥地整合現(xiàn)有公司，成立中華醫(yī)學(xué)會(huì)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

　　針對(duì)社會(huì)輿論普遍關(guān)注的企業(yè)捐贈(zèng)問(wèn)題，陳竺指出，中華醫(yī)學(xué)會(huì)下一步要改革和完善社會(huì)和企業(yè)捐贈(zèng)的管理，充分發(fā)揮基金會(huì)的籌資和公益性作用。學(xué)會(huì)已經(jīng)在今年上半年獲得捐贈(zèng)賬戶和取得捐贈(zèng)發(fā)票，可以接受醫(yī)藥企業(yè)的無(wú)償捐贈(zèng)。學(xué)會(huì)也按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》，規(guī)范了捐贈(zèng)合同范本的內(nèi)容，對(duì)學(xué)會(huì)和醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和權(quán)益進(jìn)行了規(guī)范性的明確。為規(guī)避學(xué)會(huì)與企業(yè)的直接聯(lián)系，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立基金會(huì)機(jī)制，利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)開(kāi)展公益性活動(dòng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，設(shè)立學(xué)術(shù)會(huì)議捐贈(zèng)資金、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育捐贈(zèng)資金、科學(xué)普及捐贈(zèng)資金、醫(yī)生出國(guó)培訓(xùn)捐贈(zèng)資金等專項(xiàng)，作為公益性活動(dòng)籌資的重要來(lái)源。由基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，由學(xué)會(huì)組織項(xiàng)目實(shí)施，按章開(kāi)展公益性活動(dòng)。要制定一套保證學(xué)術(shù)獨(dú)立和公開(kāi)透明的規(guī)則，使醫(yī)學(xué)界和企業(yè)界都明確雙方來(lái)往的界限，既能保證醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的傳播和交流，又最大限度地保證醫(yī)學(xué)界的獨(dú)立和名譽(yù)。形成籌資活動(dòng)基金化、公益活動(dòng)事業(yè)化、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)公司化，三者之間既相互關(guān)聯(lián)、目標(biāo)一致，又相互獨(dú)立、各自依法運(yùn)作。

　　陳竺同時(shí)指出，要進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)章程，加快建立和完善會(huì)費(fèi)收取和管理制度。結(jié)合本次審計(jì)提出的問(wèn)題，完善和修改學(xué)會(huì)章程，依法依章進(jìn)一步明確會(huì)員享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定各類會(huì)員的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);要加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)，今后推薦或選派學(xué)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)的人選，應(yīng)在熱愛(ài)學(xué)會(huì)、帶頭履行繳納會(huì)費(fèi)義務(wù)的會(huì)員中產(chǎn)生;同時(shí)，要理順地方醫(yī)學(xué)會(huì)和會(huì)員會(huì)籍的關(guān)系，使會(huì)費(fèi)收取和管理有序進(jìn)行。

　　陳竺強(qiáng)調(diào)，要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕低水平、重復(fù)性的學(xué)術(shù)會(huì)議。要規(guī)范會(huì)議審批，進(jìn)行分類管理：一類會(huì)議為專科分會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)或全國(guó)性學(xué)術(shù)大會(huì)，由專科分會(huì)申報(bào)，中華醫(yī)學(xué)會(huì)自主主辦，會(huì)議經(jīng)費(fèi)全部納入學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理。二類會(huì)議為學(xué)組專題研討會(huì)，由專科分會(huì)與地方醫(yī)學(xué)會(huì)(或醫(yī)療機(jī)構(gòu))共同主辦，由地方醫(yī)學(xué)會(huì)(或醫(yī)療機(jī)構(gòu))申報(bào)，經(jīng)費(fèi)納入申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理，接受中華醫(yī)學(xué)會(huì)審計(jì)、監(jiān)管和評(píng)估。

　　陳竺強(qiáng)調(diào)，今后學(xué)會(huì)和企業(yè)的合作協(xié)議與合同簽訂，必須是法人單位對(duì)法人單位，不能對(duì)各分會(huì)，更不能對(duì)個(gè)人。要依法依規(guī)，按章辦事，提高收支的透明度。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和招標(biāo)采購(gòu)制度、控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家財(cái)務(wù)報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算超標(biāo)、不勤儉的會(huì)議要堅(jiān)決予以制止。以學(xué)會(huì)名義主辦的各種會(huì)議和項(xiàng)目，各項(xiàng)收支必須納入學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。違反規(guī)定將會(huì)議收入或會(huì)議結(jié)余私自存放到學(xué)會(huì)以外的其他單位、公司、個(gè)人賬戶的，一律以“小金庫(kù)”查處。