“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是四平在發(fā)展新路上勇毅前行、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先的關(guān)鍵五年，是推動(dòng)新時(shí)代四平全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)突破、開(kāi)辟新局的關(guān)鍵五年

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是四平在發(fā)展新路上勇毅前行、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先的關(guān)鍵五年，是推動(dòng)新時(shí)代四平全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)突破、開(kāi)辟新局的關(guān)鍵五年。四平市委第七屆十次全體會(huì)議，堅(jiān)持以習(xí)總重要講話(huà)重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入研究我市振興發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，四平老工業(yè)基地振興走出一條發(fā)展新路。“十三五”時(shí)期是四平老工業(yè)基地爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的五年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的五年，也是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、奮力走出發(fā)展新路的五年。全市上下高舉習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢記總殷切囑托，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、一軸貫通、兩帶拓展”產(chǎn)業(yè)空間布局，謀劃推進(jìn)一批支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目什么病屬于重大疾病，研究推出引領(lǐng)改革創(chuàng)新的重大舉措，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著力破解制約發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，重塑風(fēng)清氣正的生態(tài)，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大突破。有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境影響、頂住下行壓力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”加快建設(shè)，鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，黑土地保護(hù)“梨樹(shù)模式”走向全國(guó)，在全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣中的地位更加鞏固，得到總充分肯定。以數(shù)字化、智能化為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，食品加工、特色裝備、冶金建材和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)值占全市工業(yè)的73%，精細(xì)化工呋喃銨鹽搬遷改造、金士百哈啤產(chǎn)能擴(kuò)建、金鋼鋼鐵高爐技改、華統(tǒng)生豬等一批大項(xiàng)目相繼落地，萬(wàn)邦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、萬(wàn)嘉購(gòu)物廣場(chǎng)等投入使用，君匯石油倉(cāng)儲(chǔ)物流、“金融街”等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。吉林師范大學(xué)“雙創(chuàng)中心”、吉林省換熱系統(tǒng)中試中心、長(zhǎng)春應(yīng)化所創(chuàng)新中心等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)建成使用，中國(guó)農(nóng)大梨樹(shù)實(shí)驗(yàn)站等農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)作用不斷彰顯，高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技小巨人企業(yè)增幅居全省前列，7個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心落戶(hù)四平，科技創(chuàng)新集聚效應(yīng)不斷釋放。黨政機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)、平臺(tái)公司等改革成效顯著，“放管服”“最多跑一次”“無(wú)證明城市”改革持續(xù)領(lǐng)跑全省，打破常規(guī)破解“無(wú)籍房”問(wèn)題和“無(wú)差別全科受理”得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市信用排名在全國(guó)261個(gè)地級(jí)城市中升至第28位，位列全省第一、東北地區(qū)第二。開(kāi)辟對(duì)外開(kāi)放合作新路徑，打通與國(guó)際接軌“綠色通道”，四平海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運(yùn)行。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著，全市21297戶(hù)41044名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、125個(gè)貧困村全部退出，省定貧困片區(qū)雙遼市摘帽，貧困發(fā)生率由2015 年的5.1%下降到零；以東遼河治理為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力整治污染頑疾，高質(zhì)量完成中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)清零，生態(tài)質(zhì)量取得前所未有改善，在全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量改善排行榜中，我市連續(xù)多季度蟬聯(lián)第一，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，森林覆蓋率達(dá)到19.38%，擦亮了振興發(fā)展生態(tài)底色；千方百計(jì)化解地方歷史債務(wù)，集中開(kāi)展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等專(zhuān)項(xiàng)整治，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定金融環(huán)境。城市建管亮點(diǎn)紛呈，南湖立交橋、東豐路立交橋全面通車(chē)，城市地下綜合管廊、海綿城市、引松供水四平配套工程、南北河環(huán)境綜合整治、“文化三館”等重點(diǎn)工程建設(shè)全面展開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”、小區(qū)包保責(zé)任制，物業(yè)分級(jí)管理制度全面實(shí)行，市區(qū)小廣告治理法規(guī)得到全國(guó)肯定，“走遍四平”環(huán)境整治行動(dòng)成效顯著，高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審；榮獲“全國(guó)雙擁模范城”八連冠；電力、熱力、燃?xì)獾容斉渚W(wǎng)絡(luò)加快完善，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力躍上新水平。人民福祉持續(xù)改善，、市長(zhǎng)網(wǎng)民問(wèn)題答復(fù)率連續(xù)位列全國(guó)地市級(jí)行政區(qū)第一名，城鄉(xiāng)居民可支配收入增幅高于GDP增幅，棚改項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，“ 無(wú)籍房”治理累計(jì)惠及群眾11.09萬(wàn)戶(hù)，中小學(xué)生示范性綜合實(shí)踐基地投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)17.18萬(wàn)人，社會(huì)保障體系逐步完善，“健康四平”建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果突出，社會(huì)治理水平全面提高，連續(xù)四年被評(píng)為“中國(guó)最安全城市”，四平人民小康生活的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全面筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的銅墻鐵壁，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)學(xué)復(fù)課，醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、千里馳援，干部群眾同舟共濟(jì)、眾志成城，社會(huì)各界守望相助、共克時(shí)艱，為“十三五”規(guī)劃勝利完成寫(xiě)下濃墨重彩的收筆。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提升。五年來(lái)，我們沿著習(xí)總指引的方向奮勇前進(jìn)，走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，為開(kāi)啟新時(shí)代四平全面振興全方位振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新四平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.宏觀環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推進(jìn)新時(shí)代四平發(fā)展必須緊緊抓住機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。當(dāng)前，四平振興發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，“新發(fā)展階段”為四平確定了時(shí)代坐標(biāo)，“新發(fā)展理念”為四平指明了振興路徑，“新發(fā)展格局”為四平找準(zhǔn)了角色定位，新時(shí)代四平發(fā)展面臨著東北振興的政策機(jī)遇、新發(fā)展格局的融入機(jī)遇、國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)機(jī)遇、建設(shè)全省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的難得機(jī)遇，與老工業(yè)基地振興優(yōu)勢(shì)、國(guó)家重要商品糧基地優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)疊加聯(lián)動(dòng)，利好因素持續(xù)匯聚，四平要在發(fā)展全局中找準(zhǔn)功能定位，努力打造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)。同時(shí)，必須看到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，外部環(huán)境不可避免地對(duì)我市發(fā)展造成影響。我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于從量變到質(zhì)變過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品層次不高、環(huán)境欠賬較多、創(chuàng)新意識(shí)較弱、開(kāi)放速度較慢、民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)等問(wèn)題不容低估，尤其是全國(guó)各地發(fā)展分化加速、極化加強(qiáng)的趨勢(shì)，對(duì)四平未來(lái)發(fā)展的要素集聚提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面補(bǔ)齊體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作和思想觀念“四大短板”仍然任重道遠(yuǎn)。“十四五”時(shí)期是我市乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)型、蓄勢(shì)突破的攻堅(jiān)期，改善民生、共同富裕的關(guān)鍵期。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合、改革創(chuàng)新與全面開(kāi)放相結(jié)合、擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生相結(jié)合，牢牢把握優(yōu)化供給、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這條主線(xiàn)，突出抓好招商引資、項(xiàng)目落地這一重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)新時(shí)代四平全面振興全方位振興取得新的更大突破。

　　3.堅(jiān)持以習(xí)總重要講話(huà)重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代四平全面振興全方位振興，確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。“十三五”時(shí)期四平振興發(fā)展取得了顯著成績(jī)，根本在于習(xí)總的親切關(guān)懷和科學(xué)指導(dǎo)。五年來(lái)，習(xí)總親臨吉林、四平視察指導(dǎo)，親自參加全國(guó)“”吉林代表團(tuán)審議，對(duì)東北振興和吉林工作作出“四個(gè)著力”“五大安全”“四個(gè)短板”“六大要求”“四項(xiàng)任務(wù)”“四個(gè)一定要”等重要講話(huà)重要指示，這些都為新時(shí)代四平振興指明了前進(jìn)方向、規(guī)劃了實(shí)踐路徑、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，是習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)四平發(fā)展的理論武裝，是推動(dòng)新時(shí)代四平振興的根本遵循。要深刻把握習(xí)總賦予吉林“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺(jué)、自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推動(dòng)以習(xí)同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根，在新的歷史起點(diǎn)上不斷把四平振興發(fā)展推向前進(jìn)。

　　按照省委部署，到二〇三〇年，我們要與全省同步實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興。要通過(guò)十年左右時(shí)間的不懈奮斗、頑強(qiáng)奮斗，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一以貫之、久久為功，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，完成四平老工業(yè)基地振興的歷史使命，形成對(duì)全省重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　展望二〇三五年，四平要與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的現(xiàn)代化新局面，有力維護(hù)國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，全面形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省前列，創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列，在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加鞏固。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)，支撐現(xiàn)代化發(fā)展的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系、民生保障體系更加健全。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法治軌道上順暢穩(wěn)健運(yùn)行，法治政府、法治社會(huì)基本建成。文化強(qiáng)市、科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康四平目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，四平吸引力、影響力和美譽(yù)度顯著增強(qiáng)。綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗四平建設(shè)水平全面提升。全方位對(duì)外開(kāi)放格局更加完善，吉林省向南開(kāi)放橋頭堡和東北區(qū)域重要物流集散地作用充分發(fā)揮，開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小；人民生活更加美好，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以一精神疾病分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以富民強(qiáng)市為根本目的，深度融入新發(fā)展格局，實(shí)施“北融南開(kāi)”，構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、一軸貫通、兩帶拓展”產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春四平一體化協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、吉林省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、吉林省向南開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、東北區(qū)域重要物流集散地、吉林省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)“空間布局合理、區(qū)域功能連通、三產(chǎn)并驅(qū)融合、城鄉(xiāng)一體振興、生態(tài)自然優(yōu)美、人民生活幸福”，努力建設(shè)城區(qū)百萬(wàn)人口大城市，全面開(kāi)啟四平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹以習(xí)同志為核心的黨中央決策部署，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深入解放思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，更好發(fā)揮各方面積極性，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，加快率先突破，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

　　6.“十四五”時(shí)期四平發(fā)展定位。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。聚焦當(dāng)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以保障國(guó)家糧食安全為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為關(guān)鍵，以深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展為動(dòng)力，全力打造黑土地保護(hù)新樣板、糧食安全新標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)振興新高地、美麗鄉(xiāng)村新典范、鄉(xiāng)村治理新模式，加快建設(shè)“生態(tài)、宜居、現(xiàn)代、幸福、繁榮”五個(gè)鄉(xiāng)村。

　　吉林省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。把加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、制造業(yè)高端化、以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)嵌入一二產(chǎn)業(yè)等方面大膽探索、先行先試，建設(shè)一批一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和示范基地，為全省乃至全國(guó)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展摸索經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。

　　吉林省向南開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。深入開(kāi)展開(kāi)放合作，積極參與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，對(duì)接營(yíng)口港，全面深化與浙江金華對(duì)口合作，主動(dòng)融入““一帶一路”建設(shè)”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，有效承接各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套，將四平市打造成吉林省向南開(kāi)放的重要前沿和樞紐區(qū)域。

　　東北區(qū)域重要物流集散地。搶抓國(guó)家構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的市場(chǎng)機(jī)遇，依托四平獨(dú)有的交通樞紐優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)聯(lián)運(yùn)通道，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、專(zhuān)用汽車(chē)和零部件、石油、煤炭等大宗商品物流，構(gòu)建立足吉林、輻射東北，集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送、交易、展示于一體的現(xiàn)代物流基地。加快建設(shè)四平內(nèi)陸港和保稅倉(cāng)，打通“長(zhǎng)平營(yíng)”和“平蒙歐”通道，建設(shè)面向““一帶一路”建設(shè)”北線(xiàn)國(guó)家的重要物流樞紐、吉林省雙向開(kāi)放合作的戰(zhàn)略支撐區(qū)、長(zhǎng)平沈京輻射線(xiàn)的重要支點(diǎn)，打造東北區(qū)域重要物流集散地。

　　吉林省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。搶抓新一輪?wèn)|北振興、哈長(zhǎng)城市群國(guó)家戰(zhàn)略、吉林省支持長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展等政策機(jī)遇，加強(qiáng)與長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等毗鄰地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)平一體化發(fā)展，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)國(guó)家物流樞紐城市、國(guó)家裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)黑土地保護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、一汽解放四平專(zhuān)用車(chē)委托改裝基地，打造吉林省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。

　　錨定二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)二〇三〇左右實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興要求，“十四五”時(shí)期四平要在高質(zhì)量發(fā)展上有突破性進(jìn)展，為全面實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。綜合實(shí)力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平領(lǐng)先全國(guó)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增，服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯成效，建成一批一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和示范基地。繁榮四平，氣象萬(wàn)千。

　　——鄉(xiāng)村振興取得新成效疾病編碼分類(lèi)。農(nóng)業(yè)大市地位不斷鞏固，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到100 億斤階段性水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”加快完善，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境全域改善，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)初步建成。“糧倉(cāng)”四平，享譽(yù)全國(guó)。

　　——科創(chuàng)能力實(shí)現(xiàn)新提升?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提高，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上?？萍紕?chuàng)新生態(tài)體系明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提升，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中加速邁向中高端水平。創(chuàng)新四平，優(yōu)勢(shì)鮮明。

　　——改革開(kāi)放邁出新步伐。市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，各類(lèi)市場(chǎng)主體活躍度不斷提升；長(zhǎng)平一體化取得突破性進(jìn)展，長(zhǎng)平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等一批具有重大影響力的開(kāi)放合作平臺(tái)基本建成，“長(zhǎng)平營(yíng)”向南開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升，““一帶一路”建設(shè)”支點(diǎn)地位更加凸顯?；盍λ钠剑鷻C(jī)勃勃。

　　——數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚合新動(dòng)力。“數(shù)字四平”建設(shè)取得重大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等成為發(fā)展重要支撐，先進(jìn)制造業(yè)形成集群效應(yīng)，數(shù)字紅利進(jìn)一步釋放。“數(shù)字四平”，全面賦能。

　　——生態(tài)文明開(kāi)創(chuàng)新局面。生態(tài)環(huán)境承載能力不斷增強(qiáng)，大氣、水體和土地環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好什么病屬于重大疾病，資源能源利用效率大幅提高，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本建成，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，全面完成污染防治目標(biāo)任務(wù)，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。美麗四平，愿景實(shí)現(xiàn)。

　　——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升，民生短板加快補(bǔ)齊，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，發(fā)展安全保障更加有力，法治四平建設(shè)取得新進(jìn)展，政府行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，平安四平建設(shè)開(kāi)辟新境界。幸福四平，安居樂(lè)業(yè)。

　　牢記總囑托，在更高起點(diǎn)上謀劃更大發(fā)展，聚焦“16629”奮斗目標(biāo)，以保障國(guó)家糧食安全為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為主線(xiàn)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興“兩個(gè)排頭兵”。

　　8.扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為載體，集中連片建成節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬(wàn)畝以上，極大提升農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持良田、良種、良技相結(jié)合，開(kāi)展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，下大力氣選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧食新品種，培育打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)良種化上實(shí)現(xiàn)新突破。集中力量攻堅(jiān)大馬力精神疾病分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、智能化、新能源全系列農(nóng)機(jī)具，全力打造中國(guó)黑土地保護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%以上。以“綠色有機(jī)、健康安全”為目標(biāo)，以育強(qiáng)“中國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米之都”品牌，培育“平地生香”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，打造寒地黑土、綠色有機(jī)、智能高端的農(nóng)產(chǎn)品品牌，在農(nóng)業(yè)品牌化上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　9.一定要保護(hù)好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。牢記總囑托，深入實(shí)施《吉林省黑土地保護(hù)條例》，合理規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)和支持黑土地保護(hù)科研創(chuàng)新，提高科技供給能力，建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、公眾參與的保護(hù)機(jī)制，財(cái)政資金、各類(lèi)社會(huì)資金在內(nèi)的多元化投入保障機(jī)制，促進(jìn)黑土地資源可持續(xù)利用，耕地產(chǎn)出能力持續(xù)提升。建設(shè)國(guó)家黑土地保護(hù)示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)耕作技術(shù)研發(fā)和推廣中心，實(shí)施保護(hù)性耕作示范、培肥地力提升、測(cè)土配方施肥、污染監(jiān)測(cè)及防治等黑土地利用項(xiàng)目，深入研發(fā)、總結(jié)推廣保護(hù)性耕作、減藥控肥、秸稈全覆蓋、半量覆蓋、條帶旋耕還田等技術(shù)，打造黑土地保護(hù)利用與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。完善黑土地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加大保護(hù)性耕作、合作社發(fā)展、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入，建立黑土地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，推進(jìn)黑土地保護(hù)工作向程序化、規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，守護(hù)好黑土地這個(gè)四平市最大的發(fā)展“本錢(qián)”。

　　10. 一定要大力推廣“ 梨樹(shù)模式”。把推廣梨樹(shù)縣在全國(guó)首創(chuàng)的玉米保護(hù)性耕作“梨樹(shù)模式”，轉(zhuǎn)化為全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。到2025 年全市黑土地保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積達(dá)到600 萬(wàn)畝以上。依托黑土地保護(hù)院士工作站和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，探索建立適應(yīng)不同地域、不同條件的保護(hù)性耕作技術(shù)主推模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成“院士工作站+科技聯(lián)盟+科技小院+農(nóng)技推廣站+示范戶(hù)”模式升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的全程示范推廣。依托梨樹(shù)縣農(nóng)科院成立梨樹(shù)黑土地干部學(xué)院，深化“三農(nóng)”人才培養(yǎng)，全面示范推廣秸稈全覆蓋技術(shù)、免耕播種機(jī)具和“系統(tǒng)化”保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)行秸稈全量化綜合利用。依托“黑土地論壇”效應(yīng)，加強(qiáng)與黑土帶國(guó)家、城市交流合作，打造國(guó)家黑土地對(duì)外合作開(kāi)放區(qū)。

　　11.一定要因地制宜探索農(nóng)業(yè)合作化道路。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》，扶持梨樹(shù)盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民合作社、伊通金輝種植專(zhuān)業(yè)合作社、雙遼雙英花生種植專(zhuān)業(yè)合作社、鐵西花溪谷農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等做大做強(qiáng)，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流、產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服務(wù)帶動(dòng)能力。創(chuàng)新合作機(jī)制，探索農(nóng)民成員利用資源要素開(kāi)展合作模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織重構(gòu)和資源整合的模式，帶動(dòng)“小、弱、散”的農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)信貸產(chǎn)品疾病編碼分類(lèi)，化解融資難題。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，謀劃成立農(nóng)民合作社培訓(xùn)學(xué)院，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。到2025年，全市農(nóng)戶(hù)入社比重達(dá)到40%。

　　12.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)。強(qiáng)化縣城服務(wù)鄉(xiāng)村振興和吸納農(nóng)民進(jìn)城的能力，抓好鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為服務(wù)農(nóng)民的中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)、墾區(qū)和村莊規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)田水利、農(nóng)村供水、鄉(xiāng)村物流、廣播電視、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，提升農(nóng)民居住條件，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升工程和地市立法，持續(xù)打造“百村示范”樣板村，加快推進(jìn)“五清一綠兩改”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。用好國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債券等政策，集中建設(shè)一批“生態(tài)、宜居、現(xiàn)代、幸福、繁榮”五個(gè)鄉(xiāng)村。

　　13.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村、墾區(qū)延伸，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、物流集散園等社會(huì)化服務(wù)體系。搭建鄉(xiāng)村建設(shè)投資發(fā)展平臺(tái)，積極吸納工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和大市場(chǎng)有機(jī)銜接，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資縣域全覆蓋試點(diǎn)，完善農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系。落實(shí)國(guó)家土地征收改革政策，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。持續(xù)深化農(nóng)墾改革，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)辦好供銷(xiāo)合作社，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

　　14.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，完善脫貧縣、脫貧村、脫貧人口后續(xù)幫扶支持，堅(jiān)持和完善扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)力量參與等幫扶機(jī)制，保持脫貧攻堅(jiān)幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口做好動(dòng)態(tài)排查、分類(lèi)幫扶、及時(shí)清零。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，對(duì)農(nóng)村低收入人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，對(duì)影響基本生活的特殊困難群眾及時(shí)實(shí)施救助。接續(xù)推進(jìn)脫貧地方發(fā)展和群眾生活改善，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持打造各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化以工代賑、公益性崗位開(kāi)發(fā)等政策支持，提高脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

　　堅(jiān)持以加快產(chǎn)業(yè)融合為支撐，注重貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，著力在三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)上先行先試，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子、探索新經(jīng)驗(yàn)。

　　15.推進(jìn)一產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”并舉，著力提高機(jī)械化耕作、數(shù)字化監(jiān)測(cè)和智能化配套水平。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任，加快蔬菜、食用菌、林果和林下資源、瓜類(lèi)及園藝特產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，構(gòu)建棚膜經(jīng)濟(jì)“四城七線(xiàn)百園”格局，打造東北地區(qū)重要的“菜籃子”基地。到2025年，全市棚膜園區(qū)發(fā)展到100個(gè)，蔬菜年產(chǎn)量突破180萬(wàn)噸。發(fā)揮畜牧業(yè)中軸產(chǎn)業(yè)作用，實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;工程，促進(jìn)糧食及秸稈等資源過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值，加快推進(jìn)君樂(lè)寶乳業(yè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)等項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。到2025年畜禽養(yǎng)殖總量穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到75萬(wàn)噸以上。推進(jìn)長(zhǎng)平國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物資展示交易中心，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平。

　　16.促進(jìn)二產(chǎn)與一產(chǎn)、三產(chǎn)有機(jī)銜接。著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)鏈條上下游深度融合，促進(jìn)技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向“八大產(chǎn)業(yè)”集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約。以智能制造為主攻方向，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合應(yīng)用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施科技企業(yè)培育工程，大力發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)等云計(jì)算上下游產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，力爭(zhēng)5-10年實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)高端化、食品加工業(yè)精深化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)智能化。用農(nóng)業(yè)“長(zhǎng)板”撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)“短板”，發(fā)揮食品加工業(yè)“接二連三”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”作用，賦能三產(chǎn)融合，助力產(chǎn)業(yè)振興。開(kāi)發(fā)玉米主食系列產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展聚乳酸、果糖、黃元膠、玉米胚芽油、降解材料等下游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)用于食品、醫(yī)藥等行業(yè)特種變性淀粉、淀粉糖、高品質(zhì)酒精、特色品牌白酒等高附加值產(chǎn)品，努力建設(shè)全國(guó)知名玉米精深加工基地。積極籌建食品加工業(yè)展銷(xiāo)中心和吉林省綜合性食品加工區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)地初加工，推進(jìn)畜禽飼料和肉制品、稻谷、油料、果蔬等精深加工項(xiàng)目，引導(dǎo)一般食品加工業(yè)在鎮(zhèn)村、大型食品加工業(yè)在縣域集群發(fā)展。提高啤酒、飲料、冷飲、休閑食品等產(chǎn)品規(guī)模和檔次，打造吉林省綠色休閑食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　17.實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)與一產(chǎn)、二產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，既創(chuàng)造供給、又創(chuàng)造需求的作用，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，將巨大的內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)物流紐帶功能。建設(shè)內(nèi)陸港、設(shè)立保稅區(qū)、暢通內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道，加強(qiáng)與營(yíng)口港鐵海聯(lián)運(yùn)合作，形成向北、向南開(kāi)放合作的綜合運(yùn)輸通道，積極申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流示范基地、東北地區(qū)重要的物流樞紐城市。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)融合提升功能。鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)（冷鏈）、銷(xiāo)售各個(gè)流程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)和服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型；推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、物流、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，培育發(fā)展線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)上教育、線(xiàn)上醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)，打造四平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)功能。圍繞建設(shè)休閑旅游示范帶，突出“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;整業(yè)態(tài)策劃、全鏈條打造、各環(huán)節(jié)升級(jí)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，加快培育景臺(tái)寶捷·藍(lán)城鹿鳴小鎮(zhèn)、青怡坊特斯蒂啤酒小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)全面融合。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合的創(chuàng)新體系，激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　18.著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向配置創(chuàng)新資源，圍繞科技發(fā)展前沿和全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在梨樹(shù)黑土地保護(hù)、換熱系統(tǒng)、精細(xì)化工等領(lǐng)域謀劃科技專(zhuān)項(xiàng)，在特色裝備、先進(jìn)材料、人工智能、新品種培育、化學(xué)藥等領(lǐng)域強(qiáng)化科技項(xiàng)目攻關(guān)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。到2025年，在特色裝備、基礎(chǔ)化工、醫(yī)藥健康三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到20項(xiàng)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到5項(xiàng)。

　　19.加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，建設(shè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)用車(chē)及農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)檢測(cè)中心、實(shí)體型國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心、吉林省智能化家禽屠宰及深加工成套裝備中試中心、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所科技創(chuàng)新中心、中國(guó)北方光電生產(chǎn)研發(fā)檢測(cè)基地、中國(guó)滿(mǎn)藥科創(chuàng)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)窗口。與長(zhǎng)春共同謀劃建設(shè)科技城，加強(qiáng)兩市科技和人才交流，共建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)建立科技園、孵化園、雙創(chuàng)園，推進(jìn)梨樹(shù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科技孵化園、省級(jí)（梨樹(shù)）農(nóng)業(yè)科技園、吉林師范大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)建設(shè)，打造集科技孵化、雙創(chuàng)基地、技術(shù)交易、展示于一體的綜合平臺(tái)。吸引高校、科研院所到開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立研發(fā)基地，加速科研成果在開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化。

　　20.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入、轉(zhuǎn)化成果、新產(chǎn)品產(chǎn)值“三躍升”計(jì)劃，培育一批科技型小巨人企業(yè)。開(kāi)展骨干型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，規(guī)上企業(yè)省市技術(shù)中心創(chuàng)建率達(dá)到30%以上。新建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

　　21. 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，建設(shè)一批高質(zhì)量發(fā)展急需的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，培育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。完善創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，對(duì)科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型企業(yè)給予最優(yōu)條件，實(shí)行職稱(chēng)特殊評(píng)聘政策，職稱(chēng)評(píng)聘覆蓋社會(huì)各法人單位。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加大人才結(jié)構(gòu)性引進(jìn)力度，推進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)引才計(jì)劃，建立域外人才引進(jìn)常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)新引進(jìn)和使用“候鳥(niǎo)型”人才。著力推進(jìn)“萬(wàn)名大學(xué)生留平計(jì)劃”，統(tǒng)籌全市編制資源，持續(xù)筑牢市縣兩級(jí)“人才編制池”，多層面開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，吸引集聚省內(nèi)外更多大學(xué)生來(lái)平就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　22.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，提升管理效能，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，強(qiáng)化稅收抵扣、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策支持力度，加大重大技術(shù)裝備、專(zhuān)用車(chē)、農(nóng)機(jī)、換熱器等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)投入。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、“數(shù)字四平”為引領(lǐng)，把引進(jìn)增量、盤(pán)活存量、做大總量、提高質(zhì)量作為關(guān)鍵行動(dòng)，把提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為主攻方向，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　23.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。全面對(duì)接省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，完善提升《四平市產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)綱要》，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維系統(tǒng)謀劃補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。因地制宜做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色裝備、食品加工、基礎(chǔ)化工、醫(yī)藥健康、冶金建材、智慧物流、休閑旅游等“八大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)精神疾病分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，用五至十年打造4-5個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增”目標(biāo)。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　24.提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。構(gòu)建具有智能轉(zhuǎn)型和兩化融合特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)一汽解放四平專(zhuān)用車(chē)委托改裝基地建設(shè)，力爭(zhēng)改裝車(chē)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5 萬(wàn)輛，形成完善的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套體系。不斷提升免耕精播、秸稈打捆、收獲機(jī)械和家禽屠宰設(shè)備等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率。實(shí)現(xiàn)換熱器產(chǎn)業(yè)差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化和智能化發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)最大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)雙遼氯產(chǎn)業(yè)鏈配套、20萬(wàn)噸燒堿裝置異地搬遷改造等項(xiàng)目建設(shè)，突出原料路線(xiàn)多元化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，培育市場(chǎng)主體，形成全省最大的基礎(chǔ)化工原料基地。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。支持醫(yī)藥健康、新材料、綠色包裝、電子信息產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化發(fā)展，加快建設(shè)醫(yī)藥、新型建材、電子信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，增加產(chǎn)業(yè)有效投資，打造一批具有強(qiáng)勁創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升玻璃、冶金建材、能源、金屬材料等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)金鋼鋼鐵全流程裝備升級(jí)改造、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值的兩端延伸拓展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　25.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加快培育壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)等新能源，撬動(dòng)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，逐步提高新能源利用率。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合衍生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)加快智能新能源汽車(chē)研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)機(jī)器人及智能裝備、人工智能系統(tǒng)、精密機(jī)械、先進(jìn)傳感器等加快發(fā)展，建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，培育線(xiàn)上石油批發(fā)、線(xiàn)上物流、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，把四平打造成新經(jīng)濟(jì)的政策洼地、發(fā)展高地，力爭(zhēng)新經(jīng)濟(jì)達(dá)到百億規(guī)模。

　　26.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)科技、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，加快建設(shè)東北農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)、四平市內(nèi)陸港保稅物流中心、國(guó)家級(jí)骨干冷鏈物流基地，傾力打造農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等五個(gè)物流中心，把四平區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為重要增長(zhǎng)點(diǎn)，用文化豐富旅游內(nèi)涵，用旅游兌現(xiàn)文化價(jià)值。以紅色文化為引領(lǐng)，建設(shè)塔子山綜合發(fā)展區(qū)、葉赫部城址考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)中國(guó)民族博物館·伊通滿(mǎn)族分館提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建紅色黨性教育、滿(mǎn)族歷史文化、草原濕地與生態(tài)特色旅游富集區(qū)，做大做強(qiáng)避暑休閑和冰雪產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值。穩(wěn)固商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代金融等支柱服務(wù)業(yè)，培育壯大“夜經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)四平“金融街”。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、體育、家政、物業(yè)等成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

　　27.加快“數(shù)字四平”建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)科技知名企業(yè)，建設(shè)區(qū)域分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心，加快人工智能、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造提升裝備制造、汽車(chē)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)四平市“城市超腦”、“雪亮工程”、“數(shù)字”、大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化在城市運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、金融服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，讓智慧工作和生活成為“ 新風(fēng)景”“ 新時(shí)尚”。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源。保障公用數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

　　牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持向北融入、向南開(kāi)放，積極主動(dòng)參與培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系，從需求端發(fā)力，從供給側(cè)改革，激活市場(chǎng)、優(yōu)化供給、暢通渠道，全面提升供給體系對(duì)需求適配性，在深度融入新發(fā)展格局中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　28.深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。向北融入，加快長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展。立足打造吉林省雙翼開(kāi)放發(fā)展的支撐區(qū)和東北地區(qū)振興發(fā)展的新引擎，全面落實(shí)《長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，重點(diǎn)推進(jìn)“一體六同”發(fā)展任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)、空間、經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃為主體，以交通同網(wǎng)、園區(qū)同建、產(chǎn)業(yè)同興、開(kāi)放同暢、服務(wù)同城、生態(tài)同治為抓手，構(gòu)建轉(zhuǎn)型帶動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展格局，把長(zhǎng)平一體化區(qū)域打造成吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)核心區(qū)。加快推進(jìn)長(zhǎng)平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)、長(zhǎng)伊中線(xiàn)一級(jí)公路和四平貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，長(zhǎng)春到公主嶺至四平市郊鐵路或軌道交通建設(shè)，探索建立教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共享機(jī)制，加強(qiáng)兩市科技、人才、干部交流合作，讓群眾得到真正的實(shí)惠。向南開(kāi)放，打造吉林省向南開(kāi)放橋頭堡。堅(jiān)持向南、向海要未來(lái)，實(shí)施陸海聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、要素聯(lián)動(dòng)、貿(mào)易暢通“三聯(lián)一通”戰(zhàn)略，不斷深化區(qū)域協(xié)作，努力在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中贏得優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)。全力打造聯(lián)運(yùn)通道，依托四平內(nèi)陸港，持續(xù)深化與營(yíng)口市“借港出海”戰(zhàn)略合作，構(gòu)建連接南方、覆蓋東北、暢通歐亞的海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓四平大宗物資“達(dá)江入海”。積極參與區(qū)域分工，全面對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀城市群、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，深度分析產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、找準(zhǔn)合作最佳切入點(diǎn)，積極培育關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)溢出和梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。持續(xù)深化與浙江金華對(duì)口合作，促進(jìn)四平產(chǎn)品與浙江市場(chǎng)、四平資源與浙江資本、四平制造與浙江創(chuàng)造深度對(duì)接，發(fā)展優(yōu)勢(shì)“基因重組”，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地，努力取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

　　29. 積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際“ 雙循環(huán)”。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，圍繞共建““一帶一路”建設(shè)”，加快與“長(zhǎng)滿(mǎn)歐”國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)列互聯(lián)互通，謀劃開(kāi)通“平蒙歐”班列，努力把四平打造成為面向東北亞重要物流樞紐城市。到2025 年，全市物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60 億元，年均增長(zhǎng)速度保持7.5%以上。用好東北亞博覽會(huì)、全球吉商大會(huì)等省級(jí)重大平臺(tái)，辦好四平發(fā)展大會(huì)、東北農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，針對(duì)金融、信息、汽車(chē)、旅游、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)世界500 強(qiáng)等重要戰(zhàn)略投資者。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升四平在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位。

　　30.全面促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，完善政策支撐體系，改善消費(fèi)預(yù)期，釋放消費(fèi)潛力。實(shí)施“放心消費(fèi)在四平”創(chuàng)建工程，充分挖掘歐亞、萬(wàn)達(dá)等大型商旅綜合體潛在優(yōu)勢(shì)，改造提升步行街、城市商圈，深入開(kāi)展“歡樂(lè)季”等促銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大汽車(chē)、家電等大額消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，在全省及周邊地區(qū)打造商品價(jià)格“洼地”。培育城市夜經(jīng)濟(jì)，打造“四平味兒”“東北范兒”的“不夜城”。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)知名城市。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快發(fā)展文旅、體育、撫幼、養(yǎng)老、家政、教育培育、醫(yī)療美容等服務(wù)型消費(fèi)，深度開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

　　31.著力拓展投資空間。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)類(lèi)項(xiàng)目，全面實(shí)施新基建“761”工程，推進(jìn)5G 基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓、大數(shù)據(jù)中心、大水網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)；加快交通強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)形成“一環(huán)二軸四射七聯(lián)絡(luò)”交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)四平機(jī)場(chǎng)、四平環(huán)城公路、四平至通化快速鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)。突出重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。突出重大民生公益類(lèi)項(xiàng)目，把南北河生態(tài)治理作為修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、造福全市人民的“一號(hào)工程”全力推進(jìn)，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。全面推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

　　堅(jiān)持從解放思想抓起，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境破局，把改革著力點(diǎn)放到制約發(fā)展的突出問(wèn)題上，聚焦深層次問(wèn)題，扭住關(guān)鍵重點(diǎn)，取得實(shí)質(zhì)性突破，釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。

　　32.激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息、降低要素成本等紓困惠企政策，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。把國(guó)有資本投資、平臺(tái)公司改革作為高效整合資產(chǎn)資源、化解政府債務(wù)、加快城市建設(shè)步伐的關(guān)鍵之舉，集中攻堅(jiān)政府性資產(chǎn)資源清查梳理、集團(tuán)公司組建運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)，將平臺(tái)公司真正改成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，在完成“物理整合”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人事制度、薪酬激勵(lì)等動(dòng)力機(jī)制改革，同步抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、投融資等運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)回歸經(jīng)濟(jì)建設(shè)主責(zé)主業(yè)，成為最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)舉措，完善民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入交通、能源、電信、公用事業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┺k法，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，營(yíng)造促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的政策環(huán)境，力爭(zhēng)到2025 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)全省平均水平。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益疾病編碼分類(lèi)，努力構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、尊崇企業(yè)家的良好氛圍。

　　33.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。加快價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)決定機(jī)制，打破行政性壟斷，促進(jìn)價(jià)格合理形成，提高資源配置效率，降低企業(yè)運(yùn)行成本。開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，做好涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，依法平等保護(hù)各類(lèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　34. 建立現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)對(duì)重大政策和重大項(xiàng)目的財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。落實(shí)中央消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等地方稅、直接稅體系調(diào)整政策及深化稅收制度改革各項(xiàng)工作。實(shí)施融資服務(wù)質(zhì)效提升工程，完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項(xiàng)目的金融支撐。強(qiáng)化金融科技賦能，完善普惠融資服務(wù)體系，提高中小微企業(yè)金融服務(wù)可得性。加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推廣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，擴(kuò)大地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)上市培育行動(dòng)，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，提升上市公司質(zhì)量，大力提高直接融資比重。深化區(qū)域金融改革，優(yōu)化地方法人金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，建好“金融街”，加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，完善現(xiàn)代金融治理體系。

　　35.加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)精神疾病分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)第一方陣。繼續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，確保營(yíng)商環(huán)境改革繼續(xù)領(lǐng)跑全省、全國(guó)爭(zhēng)先。深化“證照分離”改革，繼續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，企業(yè)和群眾辦事做到提供材料再減少。健全完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，將政府部門(mén)不宜行使、適合市場(chǎng)和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，非涉密服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)“掌上辦”。

　　堅(jiān)持“一體兩翼”總體空間布局，構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、一軸貫通、兩帶拓展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以打造百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市為目標(biāo)，完善空間發(fā)展戰(zhàn)略格局，優(yōu)化國(guó)土空間布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。

　　36.構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核拓展、三區(qū)共建”的城市區(qū)域發(fā)展格局，做大做強(qiáng)中心城市，開(kāi)發(fā)建設(shè)叢泉新區(qū)，創(chuàng)建休閑康養(yǎng)、商貿(mào)配套的三產(chǎn)融合的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造承載百萬(wàn)人口的城市能級(jí)，形成輻射整個(gè)地區(qū)的“強(qiáng)勢(shì)核”。以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，打造汽車(chē)及零部件、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、綠色食品、化工、新型建材、能源等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)功能區(qū)；補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，建設(shè)龍塔山城市森林公園，提升西北與東南兩翼城市功能，優(yōu)化四條生態(tài)水系、亮化八顆“璀璨明珠”，構(gòu)建“一山攜兩翼、四水嵌八珠”的生活功能區(qū)；依托山水林田湖草自然生態(tài)本底，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)西什么病屬于重大疾病、中、南生態(tài)區(qū)，建設(shè)三條生態(tài)環(huán)路，打造河清、岸綠、景美的生態(tài)本底城市，構(gòu)建“一山、三區(qū)、三環(huán)、八湖、多廊、一網(wǎng)”的生態(tài)功能區(qū)。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類(lèi)空間和生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控，突出國(guó)土空間規(guī)劃在空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方面的基礎(chǔ)和平臺(tái)作用，推動(dòng)各地宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游。

　　37.統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、一軸貫通、兩帶拓展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。做強(qiáng)四平振興發(fā)展核心增長(zhǎng)極。以四平主城城區(qū)及周邊拓展區(qū)為核心，鐵東區(qū)、四平經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)用車(chē)、綠色食品加工、醫(yī)藥健康、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。鐵西區(qū)、紅嘴開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備、冶金建材、換熱設(shè)備、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。梨樹(shù)縣重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、汽車(chē)零部件、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)四平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略通道。依托102 國(guó)道、京哈高速、哈大高鐵，實(shí)施“向南開(kāi)放”戰(zhàn)略，貫通長(zhǎng)平營(yíng)，構(gòu)建吉林省向南開(kāi)放主通道，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；實(shí)施“向北融合”戰(zhàn)略，融入長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展。做強(qiáng)四平東西雙向都市休閑產(chǎn)業(yè)帶和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。沿303 國(guó)道、集雙高速分別向東部、西部方向延伸，伊通滿(mǎn)族自治縣重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康疾病編碼分類(lèi)、汽車(chē)零部件、休閑旅游產(chǎn)業(yè)。雙遼市重點(diǎn)發(fā)展氯堿化工、玻璃建材、現(xiàn)代物流、能源產(chǎn)業(yè)。

　　38.加快推進(jìn)四梨同城化。圍繞建成百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市目標(biāo)，四平與梨樹(shù)連接區(qū)域打造三產(chǎn)融合發(fā)展樣板區(qū)，形成以叢泉湖為核心區(qū)，四梨大街串聯(lián)的四平與梨樹(shù)四梨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸，叢泉湖和四平濕地公園串聯(lián)形成的仙馬泉河生態(tài)廊道的空間布局，謀劃建設(shè)壽松大街、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園和孵化園，加快推進(jìn)四平與梨樹(shù)交通、產(chǎn)業(yè)、政策、服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)交通路網(wǎng)“同城覆蓋”、審批事項(xiàng)“同城通辦”、公共服務(wù)“同城共享”，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

　　39.突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。四平振興發(fā)展難點(diǎn)在縣域，潛力在縣域，突破口也在縣域。各縣（市）要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。立足把梨樹(shù)縣打造成四平振興發(fā)展增長(zhǎng)極，建設(shè)四平最具成長(zhǎng)性的工業(yè)新高地、北方“農(nóng)谷”，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)（食品類(lèi)）農(nóng)畜產(chǎn)品加工新型產(chǎn)業(yè)示范基地、吉林省新型化工基地，謀劃建設(shè)長(zhǎng)平產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，加快推進(jìn)梨樹(shù)華統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、中國(guó)北方富硒有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地見(jiàn)效。立足把伊通滿(mǎn)族自治縣發(fā)展融入到長(zhǎng)春現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中去謀劃，以伊通經(jīng)開(kāi)區(qū)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)城北片區(qū)、長(zhǎng)伊片區(qū)、新興片區(qū)、景臺(tái)片區(qū)，形成與長(zhǎng)春對(duì)接“1+4”高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)“滿(mǎn)鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通”田園綜合體、大孤山火山溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，全力抓好上合組織民族風(fēng)情園項(xiàng)目，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越提升。立足把雙遼市建設(shè)成為吉遼蒙三?。▍^(qū)）相鄰區(qū)域中心城市，圍繞打造長(zhǎng)春—雙遼—通遼經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)醫(yī)藥化工基地、玻璃建材產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)雙遼氯堿化工產(chǎn)業(yè)園、恒泰零甲醛阻燃環(huán)保板材、公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流中心二期、玻璃小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)雙遼經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　40.深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，布局好拆遷建設(shè)留白，推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)和小區(qū)物業(yè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提升城市管理精細(xì)度，從制度建設(shè)、環(huán)境整治、物業(yè)管理、行政執(zhí)法等領(lǐng)域全面發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)城市管理地方立法，固化“路長(zhǎng)”“小區(qū)長(zhǎng)”等日常管護(hù)機(jī)制，建設(shè)新型智慧城市指揮系統(tǒng)，深化“走遍四平”整治環(huán)境行動(dòng)，不斷提高小區(qū)物業(yè)管理水平，提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，解決好“停車(chē)難”等城市病，打造潔凈、和諧、宜居的花園城市。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶(hù)籍制度改革，全面取消城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，試行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出特色、創(chuàng)新發(fā)展，全面促進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)葉赫、郭家店、孤家子、營(yíng)城子、茂林、雙山等新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)建成20萬(wàn)人口以上的中小城市，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。

　　41.一定要大力傳承紅色文化。把我市紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，不斷增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。深入開(kāi)展“紅色引領(lǐng)、思想鑄魂”行動(dòng)，加強(qiáng)紅色教育載體建設(shè)，大力挖掘弘揚(yáng)“四戰(zhàn)四平”精神及時(shí)代價(jià)值，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。加強(qiáng)四平紅色干部學(xué)院和四平紅色文化教育培訓(xùn)中心建設(shè)，提升愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)水平。推進(jìn)四平戰(zhàn)役紀(jì)念館升級(jí)為國(guó)家一級(jí)館，成立四平紅色文化產(chǎn)品研發(fā)中心，不斷拓展延伸紅色產(chǎn)業(yè)鏈，把四平打造成全國(guó)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)吉林省、東北地區(qū)紅色文化地標(biāo)城市。

　　42.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，不斷提高人民道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

　　43.提升公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，全面繁榮新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，著力提升公共文化服務(wù)水平什么病屬于重大疾病，讓人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)和媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，實(shí)施“書(shū)香四平”等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)公共文化設(shè)施，推進(jìn)我市文化、科技、博物館等建設(shè)，逐步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍。做好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，發(fā)展綠色“二人轉(zhuǎn)”等特色文化藝術(shù)和以滿(mǎn)族文化為特點(diǎn)的少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)曲藝名城。加強(qiáng)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)中青年優(yōu)秀文藝骨干。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，普及科學(xué)知識(shí)，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，全面提升體育事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。加大體育后備人才培養(yǎng)輸送力度，全面提升我市競(jìng)技體育實(shí)力。加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)，積極承辦職業(yè)賽事，深入推進(jìn)“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　44.發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，健全文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展影視創(chuàng)造、創(chuàng)意動(dòng)漫、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興數(shù)字文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一批文化領(lǐng)軍企業(yè)。

　　加快文化與旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游基地和休閑街區(qū)。進(jìn)一步促進(jìn)文化消費(fèi)，加強(qiáng)基本文化消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)文創(chuàng)園區(qū)、創(chuàng)客空間和文創(chuàng)類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)人文交流，完善文化對(duì)外出口服務(wù)機(jī)制和鼓勵(lì)政策，培育打造一批文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)。

　　牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、自然成長(zhǎng)道路，全面踐行生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游相得益彰，大力發(fā)展綠色生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新時(shí)代生態(tài)文明制度體系，加快實(shí)現(xiàn)美麗四平建設(shè)愿景。 45.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)控國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，從源頭減少物耗和污染物排放。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣綠色建筑、綠色建材和高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備。按照全省部署，推進(jìn)“氣化吉林”建設(shè)，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔利用水平，探索天然氣摻氫氣技術(shù)應(yīng)用，提高能源安全保障能力。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法規(guī)和政策保障，發(fā)展綠色金融，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

　　46.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施南北河生態(tài)治理工程，整治建設(shè)南北河河道23.47公里、生態(tài)緩沖帶46.9公里、濕地71.2公頃，將南河建成展示城市記憶與發(fā)展歷程的“歲月長(zhǎng)河”，將北河建成彰顯城市未來(lái)發(fā)展與智慧科技的“創(chuàng)新先河”。著力改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)條子河、招蘇臺(tái)河、西遼河、東遼河、伊通河、飲馬河等流域污染治理，全域消除劣Ⅴ類(lèi)水體。建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃試點(diǎn)城市，打造北方地區(qū)缺水城市治理典范。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，徹底消除城市黑臭水體。全面推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，河流生態(tài)流量保障，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。鞏固改善土壤環(huán)境質(zhì)量，推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式，強(qiáng)化畜禽廢棄物資源化利用，加強(qiáng)塑料污染治理。推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，科學(xué)布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，重視新污染物治理。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。切實(shí)落實(shí)屬地政府責(zé)任，有效處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　47.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。啟動(dòng)實(shí)施十年綠美四平行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，建立完善森林資源、基本草原、自然濕地、黑土地持續(xù)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，健全自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。到2025 年，全市草原植被覆蓋率達(dá)到65%以上、森林覆蓋率達(dá)到19.5%、自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%。強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，積極推行林（草）長(zhǎng)制。建立高效快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)外來(lái)物種管控。

　　48.提高資源能源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，科學(xué)開(kāi)展全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格水資源緊張地區(qū)用水總量控制和定額管理，加大地下水超采區(qū)治理和污水資源化利用力度。提高礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，落實(shí)國(guó)家和省資源價(jià)格政策。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

　　堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　49.提高居民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展慈善事業(yè)。完善以家庭為單位的福利支持體系，改善收入和財(cái)富分配格局。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)工作。

　　50.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增強(qiáng)新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行公益性崗位幫扶。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，深入實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地和實(shí)訓(xùn)基地，形成完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)更多人走上創(chuàng)業(yè)道路。健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制，完善企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系。全面實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，提升勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力，造就培育一批四平工匠。

　　51.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育和思想工作，以師德師風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和人。堅(jiān)持教育公益性原則，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化特色發(fā)展，保障特殊群體受教育權(quán)利。到2025年，公辦幼兒園占比達(dá)50%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)名校在市區(qū)設(shè)立分校，新建普通高中1 所。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，籌建四平職教園區(qū)，促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)高校圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和四平發(fā)展需要加快“雙特色”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快培養(yǎng)各類(lèi)創(chuàng)新人才和緊缺人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極利用信息技術(shù)更新教育理念，創(chuàng)新教育模式，發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，深化教育評(píng)價(jià)制度改革。

　　52.完善全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系。構(gòu)建覆蓋全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高居民保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)節(jié)機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)法定人群社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平。建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的多層次醫(yī)療保障制度體系，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡，健全重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。完善最低生活保障制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。加強(qiáng)退役軍人工作體系和保障制度建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象普惠優(yōu)待政策。切實(shí)保障婦女兒童、青少年、殘疾人等群體合法權(quán)益，重點(diǎn)完善農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛(ài)體系，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。

　　53.推進(jìn)健康四平建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，完善健康促進(jìn)政策體系。大力倡導(dǎo)預(yù)防為主的健康理念，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，全方位全周期保障人民健康。加大疾病預(yù)防體系改革力度，落實(shí)醫(yī)療機(jī)制公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防結(jié)合機(jī)制，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、快速監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，構(gòu)建全域疾病預(yù)防、醫(yī)療救治的網(wǎng)格化服務(wù)體系。加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，規(guī)范發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)多層次醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村傾斜的機(jī)制和政策體系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　54.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，增強(qiáng)生育政策包容性，推進(jìn)生育全過(guò)程醫(yī)療保健，健全普惠托育服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)精神疾病分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系。實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施，健全完善老年健康服務(wù)體系，完善居家養(yǎng)老社會(huì)支持機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展老年教育，為老年人“老有所為”創(chuàng)造條件。

　　55.打造共建共治共享社會(huì)治理格局。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮社會(huì)各方主體積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，橫向構(gòu)建起共治同心圓，縱向打造好善治指揮鏈，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化，充分發(fā)揮“引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐”的重要作用，切實(shí)提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層延伸，建立規(guī)范化的城鄉(xiāng)網(wǎng)格，落實(shí)“一村一警”“一網(wǎng)格一輔警”，加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞。學(xué)習(xí)推廣長(zhǎng)春長(zhǎng)山花園社區(qū)基層治理工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索幸福社區(qū)建設(shè)新模式。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作，探索具有四平特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。

　　全面貫徹落實(shí)總體觀，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)。

　　56.落實(shí)責(zé)任。完善工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化各級(jí)黨委委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，健全維護(hù)的體制機(jī)制，形成黨委統(tǒng)籌攬總、部門(mén)各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法。加強(qiáng)宣傳教育，鞏固人民防線(xiàn)。切實(shí)維護(hù)黨和國(guó)家秘密安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)空間治理能力建設(shè)。著力捍衛(wèi)國(guó)家安全，構(gòu)筑嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、活動(dòng)的銅墻鐵壁。

　　57.有力維護(hù)國(guó)防安全。常態(tài)化落實(shí)黨管武裝制度，夯實(shí)國(guó)防后備力量建設(shè)基礎(chǔ)，健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，構(gòu)建新時(shí)代四平國(guó)防動(dòng)員體系。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，建立科學(xué)有效、配套完善的運(yùn)行機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)，深化資源共享，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)向?qū)嶋H成效轉(zhuǎn)化，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系。加強(qiáng)全防教育，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，統(tǒng)籌推進(jìn)中部紅色文化教育核心區(qū)建設(shè)。

　　58.切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)安全作為的基礎(chǔ)工作，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，有效維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈安全，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善地方金融監(jiān)管體系，加大打擊非法集資活動(dòng)力度，加快農(nóng)合等地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)程，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。健全政府債務(wù)管理制度，嚴(yán)控新增債務(wù)限額，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)國(guó)家糧食安全、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，確保水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　59.有效維護(hù)人民生命安全。堅(jiān)持生命至上、安全第一，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。健全重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。積極推進(jìn)省市縣應(yīng)急管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織應(yīng)急管理體系、能力建設(shè)，完善各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)等制度體系，提升災(zāi)害綜合防控和搶險(xiǎn)救援能力。

　　60.全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，建設(shè)立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化對(duì)“人、地、物、事、組織、網(wǎng)絡(luò)”等要素的多軌聯(lián)控、精細(xì)管理，完善新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的新格局。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，健全各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨管媒體原則，不斷推進(jìn)平安宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)“三同步”工作機(jī)制，穩(wěn)妥處置各類(lèi)涉法敏感輿情，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，培樹(shù)平安四平典型，講好平安四平故事，傳播平安四平正能量。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，最廣泛地動(dòng)員全社會(huì)力量，凝聚新時(shí)代四平全面振興全方位振興的強(qiáng)大合力。

　　61.堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨中央決策部署落到實(shí)處。建立健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)重大方針政策的工作制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)能力。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)建強(qiáng)，把干部隊(duì)伍管好用好。打造一支忠誠(chéng)、為民、創(chuàng)新、實(shí)干、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)和保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)功能和組織功能，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、清明。

　　62.推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。支持及其會(huì)依法行使職權(quán)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、立法，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作和協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。做好新時(shí)代宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)海外工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。深化群團(tuán)改革，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期四平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。踐行習(xí)法治思想，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高依法行政水平，促進(jìn)司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，努力建設(shè)更高水平法治四平。

　　63.營(yíng)造振興發(fā)展的良好氛圍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總關(guān)于東北振興和視察吉林視察四平重要講話(huà)重要指示精神，在學(xué)深悟透、入腦入心、落地落實(shí)上持續(xù)下工夫，努力把習(xí)總為四平擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。持續(xù)深入推進(jìn)思想解放，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)決破除不符合新時(shí)代要求的思維定式和路徑依賴(lài)，破除制約振興發(fā)展體制機(jī)制障礙，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為謀劃工作思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù)的具體舉措。加強(qiáng)宣傳，做好群眾教育和組織發(fā)動(dòng)，講好振興發(fā)展故事，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期，有效匯聚振興發(fā)展合力。

　　64. 完善規(guī)劃的制定和實(shí)施體系。各級(jí)黨委要把指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施作為重大責(zé)任，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)研究解決遇到的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要根據(jù)本建議制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定反映新發(fā)展理念的發(fā)展指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，落實(shí)本建議確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，編制實(shí)施好我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保“十四五”發(fā)展的決策部署落實(shí)到位。

　　承前啟后創(chuàng)偉業(yè)，繼往開(kāi)來(lái)繪宏圖。實(shí)現(xiàn)四平市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮、前景光明。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，為完成“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)四平全面振興全方位振興，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!

　　1.“四個(gè)一定要”：2020年7月22日，習(xí)總視察四平時(shí)重要講話(huà)重要指示精神的核心要義是，一定要采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”；一定要深入總結(jié)“梨樹(shù)模式”，向更大的面積去推廣；一定要因地制宜探索一條適合自己的農(nóng)業(yè)合作化道路；一定要充分利用好紅色資。