青銅峽庫區(qū)濕地位于黃河上游青銅峽和中寧縣之間，是寧夏最大的一片生態(tài)濕地。由于缺乏有效管理和保護(hù)，生態(tài)環(huán)境一度遭到嚴(yán)重破壞。寧夏吳忠市采取有力措施恢復(fù)濕地生態(tài)，經(jīng)過十幾年的努力，終于換得水清鳥鳴的美景。

　　黃河從青藏高原奔騰而下，在進(jìn)入寧夏平原后來了一個(gè)急轉(zhuǎn)彎，開始旖旎前行。河流從上游帶下的泥沙不斷沉積，使得沖積平原不斷變廣加寬。

　　“上世紀(jì)60年代，隨著青銅峽攔河大壩的建成，奔騰洶涌的黃河水?dāng)y帶的大量泥沙在大壩上游沉積，形成了寧夏最大的黃河灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)。”青銅峽庫區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)管理局局長(zhǎng)陸興明說。

　　寬闊的水域，肥沃的河灘，搖曳的蘆葦。“為了能讓山水林田間恢復(fù)這片湖草相連的濕地，我們付出了十幾年的努力。”寧夏吳忠市委書記沈左權(quán)說：“抓生態(tài)就是抓發(fā)展，發(fā)展要靠生態(tài)支撐。”

　　濕地退化 令人扼腕

　　庫區(qū)濕地位于黃河上游青銅峽和中寧縣之間，總面積196.99平方公里，是迄今寧夏最大的一片生態(tài)濕地。庫區(qū)濕地水面寬闊、水草豐茂、魚蝦成群，灘涂中有一座方圓50多平方公里的島嶼，成為鳥類理想的棲息地。根據(jù)當(dāng)時(shí)的粗略調(diào)查，庫區(qū)濕地有魚類30種以上，鳥類300余種，年容量60多萬只，是僅次于青海湖鳥島的“西北第二大鳥島”。

　　但是，后來的幾十年里，人越來越多，鳥越來越少；耕地越來越多，濕地越來越少。“由于土地權(quán)屬不清、機(jī)構(gòu)不順等原因，導(dǎo)致濕地?zé)o法得到有效管理和保護(hù)。在‘靠山吃山、靠水吃水’的傳統(tǒng)、粗放發(fā)展模式中，從上世紀(jì)80年代末90年代初開始，庫區(qū)濕地遭遇無序和野蠻的亂墾濫伐，濕地生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。”陸興明說。

　　盤點(diǎn)一下，多少村多少戶占用了多少畝濕地？2007年的一份調(diào)查清單一目了然：6個(gè)村近千戶，共計(jì)占用12.594萬畝濕地。

　　治理目標(biāo)很簡(jiǎn)單——人退鳥進(jìn)。可就為這四個(gè)字，從吳忠到青銅峽上上下下折騰了十余年。

　　問題出在哪兒？“村長(zhǎng)當(dāng)時(shí)答應(yīng)我，你先帶頭退，事后政府肯定有補(bǔ)償金。”躍進(jìn)村的種植大戶林春，2007年帶頭退出家中占用的2.4萬畝濕地。在他的帶動(dòng)下，先后有24個(gè)農(nóng)戶退出近4萬畝濕地。

　　但由于種種原因，政府補(bǔ)償金遲遲沒有到位。

　　突破瓶頸 人地和諧

　　“合法合規(guī)、合情合理、深入細(xì)致，穩(wěn)妥處理庫區(qū)退耕還濕問題。”2018年4月3日，自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人作出明確指示。

　　既然承諾，就要兌現(xiàn)。可這么一筆巨額補(bǔ)償資金從哪里來？“生態(tài)建設(shè)，許多時(shí)候要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，地處西北內(nèi)陸的小城市，資金投入始終為多年來繞不過去的‘瓶頸’。”庫區(qū)管委會(huì)副局長(zhǎng)馬建明說。

　　自2016年至今，區(qū)、市、縣三級(jí)政府多方奔走，共爭(zhēng)取國(guó)家退耕還濕項(xiàng)目資金7910萬元，自治區(qū)財(cái)政同時(shí)支持1952萬元。

　　資金找到了，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么制定？整齊劃一，按國(guó)家相關(guān)政策，每畝補(bǔ)償300元，每增加2000畝下降30%。

　　“我家響應(yīng)國(guó)家退耕還濕政策，拿到補(bǔ)償金，心里很高興！”青銅峽鎮(zhèn)78歲的馬玉蘭說到。

　　如今，按新標(biāo)準(zhǔn)所拖欠補(bǔ)償款全部?jī)冬F(xiàn)。如躍進(jìn)村、三趟墩村和新田村，分別獲得補(bǔ)償金872.5萬元、199.4萬元和39.5萬元。

　　政策兌現(xiàn)換得新人氣，新人氣帶來好生態(tài)。一年多來，不僅涉及退耕的12萬畝濕地全部收回，隨著新增加退耕還濕的群眾達(dá)到2000人以上，地面附著物也全部清理完畢。

　　此時(shí)，市縣兩級(jí)黨委政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí)——進(jìn)行濕地生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，在黃河沿岸灘涂濕地全面實(shí)施“2018綠盾行動(dòng)”，重新劃定庫區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)紅線邊界，依法出臺(tái)實(shí)施一系列措施。第一步是“堅(jiān)決收回”，即收回庫區(qū)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)退未退的所有被開發(fā)的濕地；第二步是“堅(jiān)決禁止”，即禁止保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　美景重現(xiàn) 水清鳥鳴

　　湖光瀲滟、群鳥翔集、蘆花飄蕩。如今，在庫區(qū)濕地，曾經(jīng)的人影穿梭、機(jī)器轟鳴的亂象早已不再，呈現(xiàn)在人們眼前的是水清鳥鳴的美景。

　　庫區(qū)管理局副局長(zhǎng)李衛(wèi)東談到，每到節(jié)假日，庫區(qū)濕地周邊就停滿大小車輛，攝影愛好者“長(zhǎng)槍短炮”忙個(gè)不停。庫區(qū)天空中數(shù)百只沙燕嘰嘰喳喳，盤旋飛舞，景象非常壯觀，尤其灘地對(duì)岸的牛首山山崖上，依稀可以看見綿延100多米的沙燕巢。“濕地好不好，關(guān)鍵看水鳥。現(xiàn)在鳥多了，證明水質(zhì)好了。水作為濕地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的特征之一，是濕地物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的核心載體。水質(zhì)好了，證明濕地保護(hù)見到了成效。”

　　人退了，歡悅的何止是鳥？庫區(qū)濕地小氣候影響林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三趟墩村黨支部書記張賢深諳此理。他說：“三趟墩村與庫區(qū)濕地是一個(gè)整體，庫區(qū)環(huán)境直接影響村里林果業(yè)的發(fā)展。這幾年，三趟墩村的蘋果特別受市場(chǎng)歡迎，這就是庫區(qū)環(huán)境變好的最好證明。”

　　他講到，全村1.4萬畝地，其中蘋果地7000畝，蘋果收入占農(nóng)民收入的近四成。隨著庫區(qū)加大濕地保護(hù)力度，三趟墩村決意抓住這一發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇。去年，三趟墩村退耕還濕1.05萬畝，村集體用其中一部分補(bǔ)貼款新建果品收購(gòu)冷鏈項(xiàng)目，解決蘋果貯存和物流問題。眼下，村委會(huì)正籌劃與廣州一家公司聯(lián)營(yíng)，做大三趟墩村蘋果品牌，開拓市場(chǎng)，增加果農(nóng)收入，讓村民真正享受到保護(hù)濕地的好處。

　　“綠水青山就是金山銀山。這樣的話已不再是宣傳欄里的標(biāo)語，已經(jīng)成為村民保護(hù)生態(tài)的一種自覺行動(dòng)。”張賢說。（作者 許 凌）