祝志杰

　　2017年，按照大連市委、市政府關于培育和發展戰略性新興產業的有關部署，市政府制定了《大連市戰略性新興產業發展實施方案(2018-2020年)》。方案圍繞著落實“中國制造2025”“互聯網+”“大數據”“大眾創業、萬眾創新”等戰略部署，把培育戰略性新興產業作為我市調整產業結構、轉變發展方式的總抓手，圍繞建設東北地區戰略性新興產業龍頭和全國戰略性新興產業重要基地的總目標，以推進供給側結構性改革為主線、以打造優勢產業集群為重點、以培育龍頭企業為載體、以突破重大關鍵技術為核心，擴大產業規模，延伸產業鏈條，打造產業基地，全面提升我市產業層級，推進經濟轉型發展。

　　大連市戰略性新興產業發展迅速

　　圍繞國家和遼寧省戰略性新興產業發展工作總目標，結合我市產業基礎和特點，近年來，我市不斷加大戰略性新興產業的發展布局和科技投入，集中優勢資源，優化營商環境，目前，我市戰略性新興產業發展規模增長迅速。

　　據大連市統計局初步核算，2018年我市戰略性新興產業實現現價計算增加值476.1億元，同比增長30%，增速較上年提高了15.8個百分點，戰略性新興產業發展迅速。從產業分布看，規模以上工業實現增加值375.4億元，同比增長39.6%，增速較上年提高了21個百分點，占比為78.9%；規模以上服務業實現增加值95.2億元，增長4%，占比為20%。新興技術對工業和服務業的推動作用顯著，實現了傳統工業和服務業的戰略性轉型。

　　重點產業帶動大連市戰略性新興產業整體發展

　　在我市落實重點產業領域科技創新工作的帶動下，圍繞著節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造和新能源等重點戰略性新興產業領域，大力推動科技創新的引導能力，產業升級和新舊動能轉化成效顯著。

　　節能環保產業實現增加值37.8億元，同比增長19.8%；新一代信息技術產業實現增加值259.5億元，增長34.1%；生物產業實現增加值80.7億元，增長31.4%；高端裝備制造業實現增加值41.6億元，增長36%；新能源產業實現增加值41.6億元，增長26.5%。重點產業對經濟社會全局和長遠發展的重大引領作用顯著。

　　科技創新能力成為大連市戰略性新興產業發展的核心動力

　　近年來我市聚焦新舊動能轉換，把創新能力提升放在發展規劃的突出位置，充分發揮國家自主創新示范區的核心帶動作用，加快構建投入機制，不斷優化科技投入結構及投向，促進了一系列科技創新重大項目的落地實施。在一系列科技創新政策和平臺建設的支持下，大連市戰略性新興產業發展勢頭良好，相關企業在知識創新和技術創新、國際化和參與全球競爭力領域具備比較優勢，產業升級和結構優化調整初見成效，產業持續發展能力不斷增強。科技創新能力已經成為大連市戰略性新興產業發展的核心動力。

　　推進大連市戰略性新興產業持續發展的建議

　　創新科學思想，提高技術創新能力。依據戰略性新興產業的發展要求，充分發揮科技創新能力的主導作用，引導企業提高對創新的投資，整體規劃良好的創新突破和創新道路，提高企業的技術創新能力。

　　改進政府職能，優化產業市場環境。通過制定引導性、保障性的法律法規，加強企業對提升科技競爭力的意識，加快新舊動能轉變的環境建設。充分發揮政府的引導職能，為在轉型過程中的戰略性新興企業提供政策幫扶，優化市場環境。

　　加強人才儲備，整合優化社會資源。優化創新人才的引進機制，創新人才的培養機制和創新人才的選拔機制，提升企業在國內外市場競爭中的人才優勢。在戰略性新興產業的長遠規劃中，建立規范的管理體系和制度，提供產業發展的人才儲備與保障條件。(記者謝小芳整理)

　　作者簡介：

　　祝志杰，東北財經大學博士、副教授，主要從事政務大數據、區域經濟發展質量監測和區域經濟競爭力分析等研究。