家長：“在編在崗”怎么變“沒編沒崗”？

　　衛(wèi)健局：“在編在崗”系家長解讀有誤

　　律師：單位應(yīng)按協(xié)議接納定向培養(yǎng)生

　　2016年，四川巴中市平昌縣女生小容（化名）初中畢業(yè)報考了《巴中市訂單定向免費培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)生實施方案》定向生，在校學(xué)習(xí)3年，今年畢業(yè)后拿到了護士證和畢業(yè)證。

　　然而，當(dāng)她按照簽訂的協(xié)議到定向服務(wù)單位——平昌縣荔枝衛(wèi)生院就業(yè)報到時，卻被院長告知單位人員已滿，要上班只能按臨聘人員發(fā)工資。

　　已準(zhǔn)備好去上班的小容，聽到這個消息，哭了。小容的父親表示，當(dāng)初報名定向生培養(yǎng)時，聽說讀了后“可以在編在崗”，按照簽訂的協(xié)議，學(xué)生取得學(xué)業(yè)證書后安排到定向服務(wù)單位就業(yè)，定向服務(wù)單位為學(xué)生提供服務(wù)崗位并及時簽訂勞動合同。同時，學(xué)生享受與定向服務(wù)機構(gòu)在編在崗?fù)�類工作人員相當(dāng)?shù)墓べY福利待遇……

　　而如今，女兒小容按要求畢業(yè)，卻不能“在編在崗”。對此，平昌縣荔枝衛(wèi)生院院長表示，雙方簽訂的協(xié)議中并沒提到有編制，只有考試才能入編。平昌縣衛(wèi)健局表示，“在編在崗”系家長誤讀了協(xié)議，協(xié)議中提到要考試通過后才能入編。對于衛(wèi)生院沒有崗位，可以考慮安排在其他空崗的衛(wèi)生院。

　　學(xué)生畢業(yè)：

　　到定向服務(wù)單位報到 卻被告知工作人員已滿

　　2016年，巴中市人民政府辦公室印發(fā)《巴中市訂單定向免費培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)生實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的通知。《實施方案》提到，根據(jù)巴中市農(nóng)村衛(wèi)生人才狀況，按照各縣（區(qū)）農(nóng)村衛(wèi)生人才需求計劃，從2015年起，用三年時間訂單定向培養(yǎng)450名農(nóng)村醫(yī)學(xué)生，重點補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，夯實農(nóng)村衛(wèi)生人才基礎(chǔ)。

　　同年，平昌縣駟馬鎮(zhèn)女孩小容在巴中市職業(yè)技術(shù)學(xué)院（通江縣中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校）助產(chǎn)專業(yè)全日制中職醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)。2016年9月8日，小容與平昌縣衛(wèi)生和計劃生育局（現(xiàn)改名平昌縣衛(wèi)生健康局，以下簡稱“衛(wèi)健局”）簽訂《2016年巴中市農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)協(xié)議》。在協(xié)議中，小容定向服務(wù)單位為平昌縣荔枝衛(wèi)生院。按照協(xié)議要求，小容須到定向服務(wù)單位定向就業(yè)，且在定向服務(wù)單位連續(xù)工作8年（含8年）以上。在畢業(yè)后3年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)取得《職業(yè)（助理）醫(yī)師資格證》或《護士資格證書》。

　　據(jù)小容父親胡建（化名）介紹，2019年8月14日，小容前往平昌縣荔枝衛(wèi)生院報到時，被衛(wèi)生院王院長告知，衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員已滿，沒有崗位，要上班只能按照臨聘人員發(fā)工資，“每月1000多元”。

　　胡建說，當(dāng)天小容哭著回來，自己和衛(wèi)生院王院長電話聯(lián)系，對方說沒有崗位，“現(xiàn)在財政壓力大，要上班，只能按照臨聘人員安排”。

　　8月19日，小容還在家等著，她對成都商報-紅星新聞記者說：“自己都準(zhǔn)備好了去上班，結(jié)果他們不要我了”。

　　胡建介紹，如果女兒不去衛(wèi)生院，牽涉到違約要賠償違約金，算下來也有10萬元左右，普通家庭無法承受，只能按照協(xié)議辦。另外，考慮到要工作，小容也沒有參加今年的高考。

　　家長疑惑：

　　報考時聽說可以“在編在崗” “怎么就不要了？”

　　如今，小容和父親胡建一臉愁容，小容無法到單位上班，胡建則到處找人咨詢相關(guān)政策。

　　胡建告訴成都商報-紅星新聞記者，“當(dāng)初招生的時候，聽說‘可以在編在崗’，可畢業(yè)后到單位報到，怎么就不要了呢”？對此，他有些想不通。

　　胡建說按照協(xié)議總則，第一條就說得很清楚：“志愿參加并獲準(zhǔn)接受免費培養(yǎng)的學(xué)生須按本協(xié)議約定完成學(xué)業(yè)，取得畢業(yè)資格（有畢業(yè)證書，下同），并按本協(xié)議到約定的單位定向就業(yè)。”

　　而在2019年，小容在學(xué)校經(jīng)過3年的學(xué)習(xí)，順利拿到了畢業(yè)證，也獲得了《護士資格證書》。胡建介紹，按照小容的學(xué)習(xí)成績符合協(xié)議的要求到單位報到。在協(xié)議的第四條：“甲方（衛(wèi)健局）負(fù)責(zé)督促定向單位（衛(wèi)生院）為乙方提供服務(wù)崗位并與乙方及時簽訂勞動合同”。

　　同時，在第六條中還規(guī)定：“定向服務(wù)機構(gòu)（衛(wèi)生院）落實與乙方享受與定向服務(wù)機構(gòu)在編在崗?fù)�類工作人員相當(dāng)?shù)墓べY福利待遇，按照政策規(guī)定完善醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)保障。”

　　胡建稱，現(xiàn)在的情況是，定向服務(wù)單位不但不履行協(xié)議，不簽訂合同，還把定向培養(yǎng)的學(xué)生當(dāng)成臨時員工對待。胡建說，當(dāng)初考慮到簽了協(xié)議有賠償責(zé)任的約束，而畢業(yè)后就有份工作，對孩子來說也是一份保障，所以一直讓女兒堅持到畢業(yè)。

　　“誰知道，協(xié)議簽了，現(xiàn)在卻沒有班上。”他說。

　　相關(guān)部門：

　　衛(wèi)健局局長稱家長解讀有誤 只有通過考試才能獲得編制

　　8月19日，成都商報-紅星新聞記者記者聯(lián)系上平昌縣荔枝衛(wèi)生院王院長，他介紹，小容簽訂的協(xié)議中沒有提到編制問題，不存在“在編在崗”，要有編制，只有再考試。針對小容來上班的情況，王院長表示可以來上班，記者提到什么崗位時，王院長不做回答，稱“自己沒有解釋權(quán)”。

　　記者在胡建手中拿到一份通話錄音，胡建稱錄音是小容報到后，胡建與王院長的對話。通話中的“王院長”說，上班可以，只能按臨聘人員安排，醫(yī)院自己發(fā)工資，一個月1000多元。

　　隨后，記者來到平昌縣衛(wèi)健局，該局局長張光宇介紹，整個協(xié)議里面并沒有提到定向培養(yǎng)的學(xué)生讀后有“在編在崗”，只有通過考試才能獲得編制。他拿出協(xié)議，在協(xié)議第十一條中提到，“（乙方）見習(xí)期滿甲方考核合格后，符合事業(yè)單位工作人員考核招聘條件的，有權(quán)要求甲方按照相關(guān)人事政策考核招聘，按照程序考核招聘為定向服務(wù)機構(gòu)編制內(nèi)工作人員。”

　　對于胡建說的“在編在崗”，張光宇表示，家長解讀可能有誤。

　　但是，根據(jù)小容的情況，張光宇表示，定向服務(wù)的衛(wèi)生院人員已滿，可以考慮調(diào)到其他有空缺崗位的衛(wèi)生院，待遇按照同崗位同級別對待。

　　此外，平昌縣衛(wèi)健局人事股工作人員介紹，因為小容是護理專業(yè)，學(xué)歷屬于中專（中職），現(xiàn)在按照招考條件，學(xué)歷受到很大限制，她可先工作再申請在讀全日制大專，符合人事招考條件，可再考試通過入編。考慮到小容這類定向培養(yǎng)學(xué)生，工作人員還表示，今年下半年平昌縣衛(wèi)健局有人事考試，目前正考慮是否解決一部分中專（中職）定向生。

　　律師說法

　　雙方協(xié)議有法律效力

　　單位應(yīng)按協(xié)議要求接納定向培養(yǎng)生

　　四川瑞利恒律師事務(wù)所律師王建介紹，定向培養(yǎng)服務(wù)的協(xié)議是有法律效力的，定向服務(wù)單位應(yīng)該按照協(xié)議要求接納定向培養(yǎng)的畢業(yè)學(xué)生。王建認(rèn)為，即使人員滿了，平昌縣衛(wèi)健局也可以在轄區(qū)范圍內(nèi)做出調(diào)整安排定向培養(yǎng)的人員，只要雙方協(xié)商同意，這也符合相關(guān)要求。如果衛(wèi)健局確實不需要定向服務(wù)培養(yǎng)的學(xué)生，應(yīng)該按照《合同法》的相關(guān)約定，可進行相關(guān)的責(zé)任賠償。

　　另外，王建表示，雖然衛(wèi)健局說今年下半年有相關(guān)招聘信息，定向培養(yǎng)學(xué)生可以報考，但在這之前仍要履行當(dāng)前的協(xié)議內(nèi)容，學(xué)生是否報考，要看招考條件，再作安排。

　　北京市君澤君（成都）律師事務(wù)所律師陳小虎介紹，雙方的協(xié)議具有法律效力，協(xié)議中提到“甲方未履行為乙方提供就業(yè)崗位責(zé)任、造成乙方不能按時就業(yè)上崗的，乙方有權(quán)向甲方提出及時安排就業(yè)崗位。”

　　陳小虎認(rèn)為，協(xié)議中說明了這一點，乙方的權(quán)利還是有的。如果甲方不能提供崗位，乙方這個時候無法履行義務(wù)，可以視為終止協(xié)議，原因是甲方自己造成，乙方可不因協(xié)議沒有履行賠償甲方。

　　從另外一個角度，陳小虎認(rèn)為，平昌縣衛(wèi)健局提出可調(diào)到其他衛(wèi)生院的空缺崗位，這個需要看協(xié)議的變化，新的崗位，協(xié)議（或者合同）必然要發(fā)生變化，如果在現(xiàn)在的協(xié)議上，只是改變了合同的定向服務(wù)單位，那么，8年服務(wù)期限還是需要履行。如果是另外再簽訂協(xié)議（或合同），與現(xiàn)在的協(xié)議不同，就要按照新的協(xié)議履行義務(wù)。

　　成都商報-紅星新聞記者 張楊 攝影報道