中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：今年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。12月16日，此意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工方案正式印發(fā)。從這一分工方案的細(xì)化措施中可以看出，該政策不僅利好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也可以乘著這一春風(fēng)，在做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的同時(shí)，做大做強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)。本文作者長(zhǎng)期在醫(yī)療器械行業(yè)深耕，在分工方案發(fā)布不久，就敏銳捕捉到這一政策對(duì)我國(guó)醫(yī)療器械發(fā)展的影響，并撰寫(xiě)此文進(jìn)行深入解讀。希望這篇文章不僅為醫(yī)療器械行業(yè)帶來(lái)助益，更能讓醫(yī)藥健康領(lǐng)域其他行業(yè)的讀者領(lǐng)悟到重大政策出臺(tái)所打開(kāi)的機(jī)遇之門(mén)。 

　　在一直被喻為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療器械中，中醫(yī)診療器械發(fā)展一直不溫不火。而就在昨天，國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從中醫(yī)藥服務(wù)體系規(guī)模、建設(shè)，中醫(yī)遠(yuǎn)程診療等信息化建設(shè)和智能工具，鼓勵(lì)中醫(yī)器械創(chuàng)新發(fā)展等方面的措施來(lái)看，蘊(yùn)藏的創(chuàng)新、合作和市場(chǎng)機(jī)遇，都令人期待。

　　《方案》提出6大方面125項(xiàng)細(xì)化措施:

　　1. 健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　2. 發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用

　　3. 大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　4. 加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

　　5. 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展

　　6. 改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制

　　落實(shí)單位：民政部、住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人社部、工信部、教育部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家藥監(jiān)局、體育總局、國(guó)家林草局、中國(guó)殘聯(lián)、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等。

　　全民覆蓋奠定市場(chǎng)規(guī)模

　　針對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，《方案》提出了實(shí)現(xiàn)“覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)”，建成以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門(mén)診部和特色專科醫(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。2022年，將基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

　　可以預(yù)見(jiàn)，中醫(yī)藥服務(wù)體系的健全發(fā)展，將給醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的規(guī)模效應(yīng)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)信息應(yīng)用

　　《方案》提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，其中，中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，乃至綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，都將得到重點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用。隨著數(shù)據(jù)系統(tǒng)的完善，中醫(yī)藥也將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。

　　可以預(yù)見(jiàn)，信息技術(shù)產(chǎn)品在中醫(yī)藥服務(wù)體系中的推廣作用，將出現(xiàn)眾多著力點(diǎn)。

　　技術(shù)“三進(jìn)”催化市場(chǎng)推廣

　　《方案》還提出，要做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等專科，加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用近3年時(shí)間篩選公布50個(gè)病種、100項(xiàng)技術(shù)、100個(gè)品種。同時(shí)，發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用，發(fā)展中國(guó)特色康復(fù)醫(yī)學(xué)，布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。并推動(dòng)研發(fā)一批中醫(yī)康復(fù)器具，推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

　　因此，從循證中心、特色專科到康復(fù)中心，從預(yù)防、診療到康復(fù)，在衛(wèi)生健康服務(wù)的全鏈條中，有著深厚歷史積淀的中醫(yī)藥和診療技術(shù)產(chǎn)品，更將老樹(shù)新花別樣紅。

　　科創(chuàng)工程誕生先進(jìn)器械

　　《方案》針對(duì)中醫(yī)器械和裝備的科研創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問(wèn)題建立多學(xué)科融合科研平臺(tái)。在中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立一批國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。在中央財(cái)政科技計(jì)劃框架下，研究設(shè)立國(guó)家中醫(yī)藥科技研發(fā)專項(xiàng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備重大專項(xiàng)和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，深化基礎(chǔ)研究和臨床研究，研發(fā)一批先進(jìn)的中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備。并以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式。為鼓勵(lì)創(chuàng)新，《方案》還明確加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機(jī)制等措施。

　　審評(píng)審批制度改革以來(lái)，我國(guó)推出了手術(shù)機(jī)器人等上百項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品。未來(lái)，先進(jìn)中醫(yī)診療器械的陸續(xù)推出，也將使患者擁有更多的健康服務(wù)保障。

　　擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)辟海外視野

　　中醫(yī)藥的國(guó)際合作無(wú)疑也將得到深遠(yuǎn)發(fā)展。《方案》明確將中醫(yī)藥納入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”國(guó)際合作重要內(nèi)容，實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)。積極參與國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)則制定。推動(dòng)中醫(yī)藥文化海外傳播。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國(guó)際合作基地和服務(wù)出口基地。研究推動(dòng)現(xiàn)有中藥交易平臺(tái)穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)際交易。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，促進(jìn)兩岸中醫(yī)藥融合發(fā)展。

　　接下來(lái)，中醫(yī)診療器械標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新的國(guó)際協(xié)同，中醫(yī)藥服務(wù)與產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)，特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作推廣，將為中醫(yī)藥國(guó)際合作開(kāi)辟新視野。

　　（中國(guó)醫(yī)療器械有限公司 馬艷紅）