當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日0時(shí)，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)開始全面停火。這被外界視為俄烏雙方就推動(dòng)烏東部地區(qū)和平進(jìn)程的又一實(shí)質(zhì)性舉措，對(duì)彌合俄歐關(guān)系、緩解多方內(nèi)外壓力具有積極作用，但由于大國地緣博弈及俄烏主權(quán)爭端等結(jié)構(gòu)性矛盾始終存在，此次協(xié)議效用和停火時(shí)限仍有待觀察。

“邁向和平的關(guān)鍵一步”

22日，烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）與頓巴斯地區(qū)民間武裝代表舉行視頻會(huì)議，各方就在該地區(qū)實(shí)施全面停火協(xié)議達(dá)成一致。根據(jù)協(xié)議，在全面停火后，烏克蘭政府軍和東部民間武裝均不得從事進(jìn)攻、偵察和破壞活動(dòng)；禁止使用包括狙擊槍在內(nèi)的一切火力；禁止沖突雙方在民用基礎(chǔ)設(shè)施及其周圍部署重型武器；只有在上述協(xié)調(diào)措施失效、沖突雙方中任意一方領(lǐng)導(dǎo)人下達(dá)開火命令的情況下，另一方才可以還擊。

此前，烏克蘭東部沖突雙方曾于2014年9月和2015年2月在明斯克達(dá)成停火協(xié)議，確保“大規(guī)模武裝沖突得以控制”，但彼此間小規(guī)模沖突時(shí)有發(fā)生，明斯克協(xié)議一度接近失效。

澤連斯基當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)后，將“恢復(fù)烏東部地區(qū)和平秩序”作為重點(diǎn)工作，并與俄總統(tǒng)普京商定在2020年底前實(shí)現(xiàn)頓巴斯地區(qū)的全面停火。此后，在俄方斡旋下，頓巴斯地區(qū)自行宣布成立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，宣布不再采取進(jìn)攻性和偵察破壞活動(dòng)等。作為回應(yīng)，烏政府軍撤回多支裝甲和炮兵部隊(duì)。

多方長期互動(dòng)的產(chǎn)物

外媒認(rèn)為，此次協(xié)議的達(dá)成是多方長期互動(dòng)的產(chǎn)物，符合多方利益。

此前，澤連斯基的民意支持率不斷下跌，亟須擺脫信任危機(jī)。全面停火協(xié)議達(dá)成后，澤連斯基稱這是為兌現(xiàn)競選承諾，并“徹底和平解決頓巴斯問題的里程碑式事件”。而且，持續(xù)多年的戰(zhàn)爭已重創(chuàng)烏國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，基輔政府期望停戰(zhàn)后將精力投向民生領(lǐng)域，擺脫經(jīng)濟(jì)“停擺”狀態(tài)。

俄羅斯將實(shí)現(xiàn)頓巴斯全面停火，作為擺脫西方制裁的突破口和外交影響力的展示窗口。此外，俄原本每天需向敘利亞和烏東部投入近300萬美元用于軍事外交行動(dòng)，全面停火后，俄方可以省下部分費(fèi)用。

烏克蘭方面表示，全面停火協(xié)議是在法德兩國積極參與下完成的。法德此次促成停火協(xié)議，體現(xiàn)了歐洲外交的獨(dú)立性，也爭取到國內(nèi)民意支持，一定程度上轉(zhuǎn)移了疫情壓力。

“技術(shù)暫停”遠(yuǎn)非危機(jī)終結(jié)

分析人士指出， 此次停火是一次重要的“技術(shù)暫停”，具有積極意義，但能否成為徹底解決烏東部問題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)還有待觀察。

作為牽制俄羅斯的“砝碼”，烏東部曾成為“代理人”博弈的戰(zhàn)場。美堅(jiān)持推進(jìn)北約東擴(kuò)，擠壓俄戰(zhàn)略空間，勢必引發(fā)該地區(qū)的再度動(dòng)蕩。而俄烏兩國因“克里米亞入俄”事件已產(chǎn)生根本性矛盾。雙方在該地區(qū)的較量，也將影響頓巴斯地區(qū)安全局勢。

此外，停火雙方對(duì)協(xié)議的履行程度面臨考驗(yàn)，在缺乏信任的條件下，信息戰(zhàn)等“暗戰(zhàn)”模式可能加劇雙方矛盾。（祝潔）