據北約官方網站報道，北約秘書長斯托爾滕貝格近期在參加北約防長線上會議后向外界宣布，北約擬在德國拉姆施泰因空軍基地設立“太空中心”，以協調各成員國的太空行動，并為整個聯盟的軍事行動提供支持。一旦該機構正式運轉，標志著北約將摒棄此前作出的“太空非軍事化”承諾，轉而加速推進太空力量建設向體系化、機制化和實戰化方向演進，其引發的一系列連鎖反應，勢必加劇國際太空軍備競賽步伐，對全球戰略穩定造成的沖擊不容小覷。

在德設“太空中心”有深意

從目前北約披露的信息看，擬設立的“太空中心”將主要通過提供通信、衛星圖片等方式，從太空為北約的軍事行動提供支持。與此同時，作為北約用于“觀測外層空間的協調點”，該中心將負責協調北約成員國的太空活動，通過共享關鍵太空信息防范潛在威脅，保護成員國的空間系統。

對于“太空中心”的確切成立時間、組織架構、人員編制等問題，北約官方并未透露更多信息，僅表示該中心將在軍事通信、數據傳輸等方面為北約地面行動提供更多支持，且伴隨時間推移將逐步擴大該中心的人員數量與設施規模。

北約高層之所以將德國境內的拉姆施泰因空軍基地作為“太空中心”所在地，主要出于兩點考量。一方面，基地現為美國歐洲司令部和非洲司令部的空軍總部所在地，同時擔負北約聯合空軍司令部的職能，美空軍部分兵力也駐扎在此，其戰略地位可見一斑。另一方面，該基地位于德國西南部，遠離北約主要戰略威脅方向。北約得以在監視并共享潛在威脅信息的同時，最大程度確保自身安全。

北約改口推進太空建設

在此次防長會議上，斯托爾滕貝格明確表示，北約盟國的衛星和太空系統正面臨威脅，北約有必要發展太空力量，這與他一年前作出的北約不致力于“太空軍事化”的表態大相徑庭。在具體威脅判斷上，北約將矛頭對準俄羅斯，稱俄方正研發具有干擾、致盲甚至摧毀敵方衛星能力的太空武器，將對高度依賴衛星的北約造成巨大沖擊。

事實上，北約近年來已通過漸進方式，著手為太空力量建設松綁助力。2018年，北約發布首份《聯合空中力量戰略》，這被看作北約未來發展太空力量的基本構想。2019年6月，北約成員國通過首份框架性太空戰略。同年11月，北約正式將太空視為和陸地、海洋、天空、網絡空間等同的“第五大作戰領域”。

2019年，新組建的美太空司令部司令約翰·雷蒙德曾表達與北約分享太空信息并在近地軌道采取聯合行動的強烈意愿，借此與北約成員國形成深度政治與安全利益捆綁，增加對手在大國競爭時代背景下與美對抗的難度與代價。

后續發展面臨不確定性

從北約內部看，以英、法、德為代表的主要成員國在太空力量建設上各有側重，不盡相同。英國傾向于提升衛星系統對聯合部隊的支援能力；德國看重民間資本對本國太空事業的推動作用；法國則將主要精力投向太空態勢感知能力和主動防御能力的塑造，加上法國一向在防務領域奉行“獨立自主”政策，這將在很大程度上左右其對北約太空力量建設的判斷與態度。

從外部看，北約事實上改變“太空非軍事化”論斷的做法，勢必引發俄羅斯等域外國家的抗議與不滿，俄方將加速提升本國武器現代化水平，維持針對北約的非對稱競爭優勢。

北約一系列動作究其本質，有違國際社會和平利用外層空間、避免太空軍事化等的基本共識，變相推動太空軍備競賽向公開化、戰場化和武器化方向發展，不利于全球戰略穩定。（季澄）