澳大利亞總理莫里森11月17日至18日對日本進(jìn)行訪問。對于莫里森此次日本之行，外界最關(guān)注的莫過于日澳兩國會否簽署談判長達(dá)6年的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。盡管兩國最終并未完成簽約，但關(guān)于該協(xié)定的議題仍是莫里森與日本首相菅義偉此次會談的重中之重。

據(jù)日本共同社報(bào)道，日澳兩國總理在此次會談中就強(qiáng)化安全保障合作達(dá)成一致，并在會談后的聯(lián)合記者會上透露已就簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》達(dá)成基本協(xié)議。莫里森稱，此次會談雙方“在具有里程碑意義的防務(wù)條約——《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》達(dá)成原則性協(xié)議方面邁出了一大步”。

突破歷史

《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》原本稱作“軍隊(duì)互訪協(xié)議”，被一些媒體稱為“突破性的防務(wù)協(xié)定”。該協(xié)定將建立日本和澳大利亞軍事人員互訪、開展訓(xùn)練和聯(lián)合行動的法律框架，大大簡化相關(guān)手續(xù)。兩國一旦簽署協(xié)議，澳大利亞將成為繼美國之后第二個(gè)與日本締結(jié)類似協(xié)定的國家（日本與美國于1960年簽署《日美地位協(xié)定》），將進(jìn)一步加強(qiáng)這兩個(gè)同為美國盟友國家之間的軍事關(guān)系。

近年來，日澳兩國軍事關(guān)系不斷獲得突破。兩國于2007年簽署一項(xiàng)軍事合作協(xié)議，允許兩國進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)、正式軍事交流以及日本自衛(wèi)隊(duì)可以赴澳大利亞本土進(jìn)行反恐訓(xùn)練。2012年，兩國簽署情報(bào)安全協(xié)定，同意分享軍事情報(bào)。2014年，雙方簽署《防務(wù)、科學(xué)和技術(shù)協(xié)議》為兩國國防技術(shù)合作提供便利。此后，在日本放松武器裝備出口限制后，日澳軍事合作又?jǐn)U大至分享軍事物資和軍需品等。

共同社報(bào)道稱，日本把澳大利亞定位為“準(zhǔn)同盟國”，希望通過《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》規(guī)定聯(lián)合訓(xùn)練中在對方國家逗留人員的刑事審判權(quán)等，讓部隊(duì)往來變得順暢，強(qiáng)化軍事合作。另據(jù)日本時(shí)事通訊社報(bào)道，由于日澳兩國未就司法細(xì)節(jié)達(dá)成一致，因此并未簽署該協(xié)定。澳大利亞廣播公司報(bào)道稱，澳大利亞政府提出，希望澳軍人員在日本犯下重罪可以免于死刑，但日方并未應(yīng)允。

值得警惕

日澳這一密切軍事合作的最新動作，值得區(qū)域國家提高警惕。

一方面，《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》與日本“和平憲法”精神相背離。根據(jù)日本憲法第二章第九條，日本永遠(yuǎn)放棄以國家主權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力，作為解決國際爭端的手段。為達(dá)到這一目的，日本不保持陸海空軍和其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。因?yàn)檫@一條款，日本憲法又被稱為“和平憲法”。

盡管“和平憲法”受到日本國內(nèi)主流民意支持，但一部分右翼政治勢力一直以來都試圖通過修憲甩掉“和平憲法”。日本前首相中曾根康弘和安倍晉三曾分別提出建立政治大國與軍事大國的目標(biāo)。繼承安倍政治衣缽的現(xiàn)任首相菅義偉，更是為護(hù)航修憲計(jì)劃，拒絕接納有“反修憲”背景的學(xué)者進(jìn)入日本學(xué)界頂級機(jī)構(gòu)“日本學(xué)術(shù)會議”，一度惹怒日本學(xué)界。

未來，如果日澳兩國依據(jù)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》互派軍隊(duì)或建立軍事基地，必然從事實(shí)上突破“和平憲法”，進(jìn)一步為日本走向軍事化踏平障礙。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》稱，英國等國也在等待日澳《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》的結(jié)果，該協(xié)定可能成為日本與其他國家未來達(dá)成類似協(xié)定的模板。

另一方面，日本和澳大利亞都是美國盟國，如果兩國進(jìn)一步朝軍事同盟方向發(fā)展，將對地區(qū)地緣政治走向產(chǎn)生較大負(fù)面影響。近年來，美國在亞洲賣力推銷所謂“印太戰(zhàn)略”，美日印澳軍事合作日趨活躍。在此背景下，日澳強(qiáng)化軍事合作將給亞太地區(qū)帶來更多不穩(wěn)定因素，威脅地區(qū)和平與安全。（張寧）