不急功近利，不大拆大建。經(jīng)過一番“繡花功夫”，匯聚了西關(guān)風(fēng)情、騎樓建筑的廣州老街永慶坊得以煥發(fā)新生，猶如一粒益生菌，注入到城市更新改造系統(tǒng)不斷發(fā)酵。憑借運營市場化，老城市有了新活力。

　　注入新產(chǎn)業(yè) 吸引年輕人

　　近20年來，廣州的城市骨架隨著一批新城的興建而擴大，但老城區(qū)卻因投入不夠、理念缺失而逐漸衰退。2015年開始，已經(jīng)完成“長身體”的廣州，啟動了老舊小區(qū)微改造。

　　永慶坊所在的恩寧路曾是廣州市危舊房最集中的區(qū)域之一。占地面積8000平方米的永慶坊，需修繕維護的建筑面積就達7200平方米。

　　2015年，荔灣區(qū)政府通過BOT方式引入社會資本進行“微改造”，由企業(yè)改造、建設(shè)和運營，15年運營期滿后交回政府。

　　經(jīng)過10個月的改造建設(shè)，永慶坊“得以新生”。負責(zé)改造項目的廣州萬科副總經(jīng)理喻敏鋒說，改造保留了原有建筑的輪廓和嶺南建筑民居的空間肌理，引入現(xiàn)代元素，實現(xiàn)新與舊的有機結(jié)合。

　　注入了新產(chǎn)業(yè)，引來了年輕人。“之前以為老城區(qū)缺少科技感，后來發(fā)現(xiàn)這里既保留了廣州老西關(guān)的味道，也符合辦公的需要。”入住這里的新創(chuàng)企業(yè)亮風(fēng)臺科技負責(zé)人韓磊說。

　　從無人問津到門庭若市，永慶坊日均人流量已增至1萬人次，商鋪出租率升至95％，不僅成為文藝青年的青睞之地，也是廣州街坊懷舊的好去處。

　　69歲的林燕霞已在此生活了30多年。她一天中最享受的時光是暮色下抱著小孫子散散步。“以后會有更多的地方散步，希望讓孩子也能感受到廣州的傳統(tǒng)文化。”

　　平衡城市發(fā)展與歷史脈絡(luò)

　　天晴怕火災(zāi)、下雨怕樓塌曾是永慶坊的真實寫照。2006年，恩寧路連片危破房進入政府集中改造決策視野。

　　當(dāng)時，老城改造傾向大拆大建模式。老城區(qū)拆遷要做到經(jīng)濟平衡，要么提高容積率做增量規(guī)劃，要么遷走原居民變居住為商業(yè)。荔灣區(qū)住建局負責(zé)人江偉輝說，按拆一建三來算，房子至少蓋到二三十層，但這就會破壞原有的整體建筑風(fēng)貌和歷史文化肌理。

　　征收拆遷還遭到居民反對，不少人不愿意離開生活了幾十年的老地方。改造一度陷入僵局。

　　2010年，華南理工大學(xué)教授王世福團隊受托以保護歷史文化為前提進行重新設(shè)計，獲得了市民支持。“第一次在老城區(qū)做減量規(guī)劃，保留了舊的街區(qū)路巷。”廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強說。

　　但此方案又因提出遷走原居民而再度擱淺。2013年，恩寧路被定義為歷史文化街區(qū)，轄區(qū)建筑限高，開發(fā)商望而卻步。當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變思路，以建設(shè)文創(chuàng)小鎮(zhèn)為目標(biāo)，選擇建筑風(fēng)貌保留完整、原居民較少的永慶坊作為改造試點。

　　“永慶坊案例表明，通過運營權(quán)市場化，當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展經(jīng)濟與保護文化中達到了平衡。”王世福說。

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