落戶廣州的中高層次人才，將有望“拎包入住”裝修好的人才公寓，并享受租購同權(quán)相應(yīng)權(quán)益。

　　日前，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局草擬了《廣州市人才公寓管理辦法（公開征求意見稿）》，開始公開征求意見。5月10日起至5月19日，廣州市社會各界都可以提出修改意見和建議。

　　為中高層次人才提供過渡性住房5類人才可提出申請

　　廣州市住建局有關(guān)人士介紹，此次《辦法征求意見稿》對人才公寓的定義為：由政府、政府委托的實施機構(gòu)或其他社會力量建設(shè)籌集，向符合條件的高層次以及中高層次人才供應(yīng)的住房。此舉旨在進一步貫徹落實廣州市委、市政府人才強市戰(zhàn)略，為高層次以及中高層次人才提供過渡性住房支持。

　　有5類人才可申請租賃廣州市的市本級人才公寓，具體包括：經(jīng)認定的市級高層次人才，市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的中高層次人才，市級行業(yè)主管部門認定或評選的本行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，重點企業(yè)的中高層次人才，以及廣州市政府批準的其他單位的中高層次人才。據(jù)悉，這5類人才的具體標準將由相關(guān)部門分別制定，如市級高層次人才標準由廣州市人才辦制定。

　　值得注意的是，《辦法征求意見稿》規(guī)定，人才公寓的申請人，必須為本人、配偶及未成年子女在廣州本市無自有產(chǎn)權(quán)住房（市級高層次人才除外），且未享受人才公寓保障的人士。對于申請人的收入水平則沒有進行規(guī)定，這意味著中高收入者，符合條件的也可以申請。

　　中高層次人才可享90平方米公寓鼓勵社會力量投資參股建設(shè)

　　《辦法征求意見稿》規(guī)定，人才公寓的建設(shè)、籌集和分配管理堅持政府主導、多方參與，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展，全市統(tǒng)籌、屬地負責，分類實施、梯度保障的原則。

　　政府人才公寓以各區(qū)主導建設(shè)和籌集為主，鼓勵采取政府與社會資本合作等方式實施人才公寓建設(shè)。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)、籌集、運營和管理。

　　人才公寓既可以通過配套建設(shè)、集中新建等方式建設(shè)，也可以通過購買、租賃市場房源，接管、盤活政府存量房源，還可以通過接受捐贈房源等方式籌集。

　　對于人才公寓的戶型和建設(shè)面積，此次《辦法征求意見稿》規(guī)定，新建人才公寓按需設(shè)置多種戶型，滿足各種居住需求。面向中高層次人才的單套建筑面積以90平方米為主，原則上不超過120平方米。

　　此外，人才公寓還應(yīng)具備必要的生活設(shè)施設(shè)備，滿足人才聚集生活需要。項目規(guī)劃選址應(yīng)考慮產(chǎn)城融合、職住平衡等因素，優(yōu)先選擇城市軌道交通相對便利、產(chǎn)業(yè)布局相對集中、公共配套相對完善的區(qū)域。教育、醫(yī)療、道路、公交等公共設(shè)施應(yīng)同步配套。

　　人才公寓只租不售租金可由區(qū)政府自主制定

　　去年，廣州南沙區(qū)推出了首批332套人才公寓，并面向社會公眾開放參觀。在獅子洋畔的人才公寓，拎包入住、統(tǒng)一配租、租金低廉、“坐在客廳能看海”的海景公寓給前來看房的市民留下了深刻印象。

　　據(jù)介紹，廣州市級“人才公寓”屬于“只租不售”，市、區(qū)政府可以結(jié)合市場租金水平給予人才公寓承租人適當?shù)难a貼，補貼力度可根據(jù)人才公寓的數(shù)量適當增減。人才公寓承租人可按廣州市承租租賃住房的有關(guān)規(guī)定，享受租購同權(quán)相關(guān)權(quán)益。

　　對于備受關(guān)注的租金問題，目前擬訂“人才公寓”租金標準參照同地段同類型房屋市場租金參考價，由人才公寓的所有權(quán)人或者其委托的實施機構(gòu)確定。高層次人才承租人才公寓的，按我市高層次人才服務(wù)待遇相關(guān)規(guī)定享受租金優(yōu)惠。

　　“此前，在廣州市一級沒有統(tǒng)一的人才公寓政策。只在南沙區(qū)、黃埔區(qū)有一些先行先試的人才住房政策。市級新政的實施，將不影響這些區(qū)原有政策的執(zhí)行�！睆V州市住建局有關(guān)負責人介紹，此舉旨在完善人才住房政策，分層分類解決人才住房問題。政府人才公寓以各區(qū)主導建設(shè)和籌集為主，各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際，進行制度創(chuàng)新，制定本區(qū)人才公寓具體規(guī)定。

　　新建人才公寓比例不低于城市更新項目10%

　　《征求意見稿》明確：規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè)、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標。中心城區(qū)新增供應(yīng)居住用地中公共租賃住房等保障性安居工程及人才公寓用地面積不少于總用地面積的30%。

　　對于“人才公寓”建設(shè)，原則上應(yīng)以配套建設(shè)為主，集中新建為輔。

　　在產(chǎn)業(yè)、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地，可以配套建設(shè)占項目總建筑面積比例不超過15%的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施，其中人才公寓、公共租賃住房（含員工宿舍）占比可達50%（即項目總建筑面積的7.5%）。

　　在價值創(chuàng)新園區(qū)、重大創(chuàng)新功能區(qū)以及國家級、省級園區(qū)內(nèi)及周邊交通便利地區(qū)，可以配套建設(shè)占園區(qū)總建筑面積比例不超過35%的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施，其中人才公寓、公共租賃住房（含員工宿舍）占比可達50%（即園區(qū)總建筑面積的17.5%）。

　　《征求意見稿》規(guī)定，廣州市全市年度城市更新公共租賃住房和人才公寓配套比例不低于全市用于商品房開發(fā)的城市更新項目（政府收儲后公開出讓類項目）建設(shè)總量的10%。具體配建比例結(jié)合年度需求、房源可供應(yīng)情況確定。建成后的人才公寓根據(jù)土地出讓合同約定移交政府指定的人才公寓實施機構(gòu)。

　　截至2018年9月，廣州市全市已建成舊村改造安置房建筑面積114萬平方米，按60平方米/套計算，約合1.9萬套，獵德、楊箕、琶洲等村復建安置區(qū)成為全市住房租賃市場房源最集中、成交最活躍的區(qū)域之一。

　　鼓勵在穗高校籌建人才公寓

　　《征求意見稿》規(guī)定，重點企業(yè)的中高層次人才以及市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的中高層次人才申請市本級人才公寓，原則上采取單位整體租賃的分配方式。

　　除了重點企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在高校、科研機構(gòu)等單位，同樣有大量技術(shù)人才。因此，人才公寓建設(shè)政策也向科研院校傾斜。

　　《征求意見稿》規(guī)定，在穗高校、科研機構(gòu)等用人單位經(jīng)批準，可利用符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的自有存量土地，自籌資金在市人才公寓政策總體框架下建設(shè)人才公寓。人才公寓的套型面積標準、租金標準和準入條件由用人單位通過民主決策程序后自行制定。

　　廣州市住建局有關(guān)負責人介紹，本次征求意見的時間為：5月10日－5月19日。

　　公眾提交意見的途徑：可通過電子郵件、郵寄或傳真等形式反饋（郵箱：gzcczbc＠gzcc．gov．cn；郵寄地址：廣州市府前路1號3號樓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房改革和保障處，郵編：510000；傳真：83124624）。公眾可以登錄廣州市住建局網(wǎng)站獲得征求意見稿全文。

　　◎條件人才公寓的申請人，必須為本人、配偶及未成年子女在廣州本市無自有產(chǎn)權(quán)住房（市級高層次人才除外），且未享受人才公寓保障的人士。對于申請人的收入水平則沒有進行規(guī)定。

　　◎戶型面向中高層次人才的單套建筑面積以90平方米為主，原則上不超過120平方米。

　　◎計劃廣州市全市年度城市更新公共租賃住房和人才公寓配套比例不低于全市用于商品房開發(fā)的城市更新項目（政府收儲后公開出讓類項目）建設(shè)總量的10%。

　　■專家點評

　　是住房新政也是人才新政

　　值得注意的是，除了此次廣州發(fā)布關(guān)于“人才公寓”的征求意見稿，近期，省內(nèi)多個地市均有發(fā)布以住房保障來吸引人才落戶的相關(guān)政策。

　　4月29日，深圳一連發(fā)布三份文件，對深圳市公租房、安居型商品房、人才住房的建設(shè)籌集、分配、管理等規(guī)則向社會各界征求意見。去年，我省佛山、東莞、惠州、肇慶等地也紛紛出臺有關(guān)住房建設(shè)的具體規(guī)劃，并明確指出，依據(jù)省住建廳有關(guān)政策，鼓勵籌建人才保障住房。

　　對此，廣東省社科院有關(guān)專家介紹，“筑巢引鳳，吸引人才。目前各地發(fā)布的既是住房新政，也是人才新政。兩者將互相補充、互相落地。”

　　“人才新政將擴大至安居落戶的方方面面，進一步催生多個城市房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！睌�(shù)據(jù)顯示，2018年，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)多個城市均呈現(xiàn)出明顯的人口凈流入。其中，尤其以廣州、深圳的凈增量較大。目前，大城市在具有人口紅利的同時，更注重爭搶“人口質(zhì)量紅利”。

　　“有些政策的落地，可能出現(xiàn)在畢業(yè)季到來之時�！睂＜冶硎荆�各地人才住房政策的密集出臺，與國家住建部關(guān)于“構(gòu)建多渠道的住房供應(yīng)體系的建設(shè)目標”相契合。預(yù)計不久的將來，大灣區(qū)各地將有體系的建設(shè)起大量租賃人才住房。專家同時指出，具有政策紅利的保障性住房，首要任務(wù)是解決低收入人群的住房保障問題，對于制定吸引高端人才，建議充分發(fā)揮市場作用，吸收國際已有先進經(jīng)驗，進一步嚴格規(guī)范住房保障政策并強化相應(yīng)監(jiān)督措施。