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　　防范金融風(fēng)險(xiǎn)并不意味金融的“收緊”，金融開放也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的路徑之一。

　　6月28日，中國人民銀行發(fā)布《2018年中國金融市場發(fā)展報(bào)告》(簡稱《報(bào)告》)指出，2018年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持強(qiáng)勁韌性。《報(bào)告》以數(shù)據(jù)作為支持，說明了金融市場運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、市場改革與創(chuàng)新持續(xù)深入的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)三大行業(yè)在2018年的基本發(fā)展情況作出簡要闡述，指出在2019年將繼續(xù)把“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”放在重要位置。

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，金融業(yè)發(fā)展迅速，尤其是在進(jìn)入新千年之后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，全球金融聯(lián)系愈發(fā)緊密，金融產(chǎn)品更加豐富，中國金融體系也不斷完善。不過，伴隨近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，金融體系不健全、金融監(jiān)管不完善、市場波動(dòng)性增強(qiáng)等問題開始顯現(xiàn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)因此被放在國內(nèi)金融工作的重要位置。

　　與之前所提及的“去杠桿”有所不同的是，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本源，也是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是衡量一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展水平的關(guān)鍵。金融市場的脫虛向?qū)崳�有助于降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　站在產(chǎn)業(yè)角度，金融服務(wù)實(shí)體可以從兩方面來進(jìn)行。一方面，需要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)與支持。在黨的十八大中曾明確指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。結(jié)合發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，科技創(chuàng)新都將成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)是中國科技創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)，其發(fā)展也將有助于中國科學(xué)技術(shù)水平的提升，同時(shí)幫助中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大金融對(duì)這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支持，也是中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。在方式方法上，政策上的支持自然必不可少，更重要的還是利用資本市場，拓寬直接融資渠道。科創(chuàng)板的正式開板，也將助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　另一方面，需要加大對(duì)民營、小微企業(yè)的各項(xiàng)金融支持。民營與小微企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，2017年底民營企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)就已超六成。但是，不少民營和小微企業(yè)的信貸需求卻得不到滿足，仍面臨融資難、融資貴的問題，成為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為薄弱的一環(huán)。與大型國有企業(yè)相比，部分民營和小微企業(yè)深入地方與農(nóng)村，擁有更廣闊的市場前景，推進(jìn)民營與小微企業(yè)的融資支持，降低經(jīng)營成本，將有助于中國普惠金融的發(fā)展，對(duì)中國增強(qiáng)金融市場活力具有重大意義。

　　《報(bào)告》還提到，要進(jìn)一步推動(dòng)金融市場對(duì)外開放，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大金融開放。由此可見，防范金融風(fēng)險(xiǎn)并不意味金融的“收緊”，金融開放也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的路徑之一。擴(kuò)大金融領(lǐng)域的對(duì)外開放，將進(jìn)一步推進(jìn)中國金融市場化改革與發(fā)展，優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入后帶來的先進(jìn)經(jīng)營理念與管理經(jīng)驗(yàn)，會(huì)幫助中國金融市場發(fā)展。同時(shí)，對(duì)外開放不僅會(huì)引進(jìn)活水，也會(huì)過濾污水，優(yōu)秀外資的存在將在中國金融市場中形成“鲇魚效應(yīng)”，促進(jìn)市場競爭常態(tài)化，讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)在競爭中成長壯大，資質(zhì)較差的則被淘汰，從而達(dá)到優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、降低金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。

　　另外，在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易一體化的背景下，進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放也將推動(dòng)中國“一帶一路”倡議等金融服務(wù)支持舉措的深入展開，提升中國在國際金融市場的影響力與競爭力，為推進(jìn)國際金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

　　盤和林(應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后)