第十四屆聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)治理和數(shù)字包容性等三個(gè)優(yōu)先主題。會(huì)議中指出，在利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，確保沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和一個(gè)人被落下至關(guān)重要。論壇主辦方供圖

　　11月25日至29日，以“同一個(gè)世界、同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、同一個(gè)愿景”為主題的第十四屆聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）在柏林召開(kāi)。來(lái)自161個(gè)國(guó)家的3400多名代表與會(huì)，討論了與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的政治、社會(huì)、技術(shù)和倫理問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在會(huì)上呼吁彌合數(shù)字、社會(huì)與政治鴻溝。東道主德國(guó)總理默克爾強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該堅(jiān)持多邊主義，全球共同努力。

　　彌合數(shù)字、社會(huì)與政治鴻溝

　　作為一個(gè)討論平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)治理論壇旨在讓不同的人和利益相關(guān)者團(tuán)體平等地走到一起，交流信息，分享與互聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)相關(guān)的良好政策和做法。數(shù)字技術(shù)正在塑造歷史。創(chuàng)新已經(jīng)走在了政策制定的前面，文化和思維方式的差異帶來(lái)了進(jìn)一步的挑戰(zhàn)，但政策制定者仍在觀望。論壇的召開(kāi)者，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出，一個(gè)可訪問(wèn)、免費(fèi)、安全和開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)正面臨因數(shù)字、社會(huì)和政治鴻溝而斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2019年，全球已經(jīng)有41億人能夠用上互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的速度也比2015年快了三分之一。但與此同時(shí)，還有約36億人無(wú)法負(fù)擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用，世界47個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的人口仍處于離線狀態(tài)。知識(shí)和財(cái)富的不平等分配擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，進(jìn)而加劇了社會(huì)鴻溝。不平等和排斥會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和沖突，隨之而來(lái)的是危險(xiǎn)的政治鴻溝。

　　古特雷斯指出，在人工智能、面部識(shí)別、位置監(jiān)控、生物傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，如何保護(hù)人們的隱私是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。國(guó)家間的低強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)沖突已成為我們當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)特征。數(shù)字技術(shù)可以成為擴(kuò)大或縮小社會(huì)差距的力量，但它也是一種很容易被惡意利用的工具，例如社交媒體的算法就可以把我們困在自己觀點(diǎn)和偏見(jiàn)的“回音壁”中。因此，他將任命一名技術(shù)特使，與各國(guó)政府、行業(yè)和民間社會(huì)合作，幫助推進(jìn)國(guó)際框架，培育一個(gè)以人為本、有助于避免社會(huì)分化的共享數(shù)字未來(lái)。

　　治理互聯(lián)網(wǎng)需全球合力

　　德國(guó)總理默克爾在論壇開(kāi)幕致辭中表示，德國(guó)作為東道國(guó)將積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀和規(guī)則的全球交流，并幫助塑造它。共同討論如何塑造和使用未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)變得越來(lái)越重要。來(lái)自世界各地的互聯(lián)網(wǎng)治理參與者聚集在一起交流經(jīng)驗(yàn)和想法，有利于促進(jìn)人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展達(dá)成共識(shí)，探討從現(xiàn)實(shí)世界轉(zhuǎn)移到數(shù)字世界的價(jià)值、原則和規(guī)則。

　　默克爾強(qiáng)調(diào)了在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域堅(jiān)持多邊主義的重要性，明確發(fā)出了反對(duì)孤立的信號(hào)。她談到，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)跨越國(guó)界，并早已占領(lǐng)了我們的日常生活，我們都受益于這種全球連通性。數(shù)字主權(quán)非常重要，一方面要保留我們的數(shù)字主權(quán)，但另一方面不希望孤立自己。分散的網(wǎng)絡(luò)會(huì)帶來(lái)很多附帶損害。每個(gè)人都應(yīng)該將互聯(lián)網(wǎng)作為“全球公共物品”來(lái)保護(hù)。如果我們想要在全球范圍內(nèi)使用互聯(lián)網(wǎng)，那么我們也必須進(jìn)行全球思考。

　　默克爾表示，對(duì)于德國(guó)聯(lián)邦政府而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型從來(lái)都不是國(guó)家層面的，而是歐洲層面的。歐洲可以用其思想來(lái)為互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)的全球共同愿景作出重要貢獻(xiàn)。它要求國(guó)家和利益集團(tuán)的密切合作。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的基本問(wèn)題最終會(huì)影響到每個(gè)人。因此，我們需要和多方利益相關(guān)者進(jìn)行全面的對(duì)話。換句話說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該全球共同努力。

　　新技術(shù)助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

　　聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)劉振民在論壇上發(fā)表講話指出，只有不斷討論并解決人們的關(guān)切，才能夠?qū)��?shù)字技術(shù)的進(jìn)步轉(zhuǎn)化為人類的共同利益，使可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。人工智能、5G和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)無(wú)疑可以幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，改善所有人的生活。數(shù)字前沿技術(shù)的變革性影響對(duì)于世界未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

　　互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貫穿各領(lǐng)域的促進(jìn)因素，盡管在很多情況下，它們也會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。例如數(shù)字鴻溝、能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱私，以及在線人權(quán)保護(hù)等。在利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，重要的是如何確保沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和一個(gè)人被落下。劉振民強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)必須加強(qiáng)合作，充分利用技術(shù)突破的潛力。

　　2019年的互聯(lián)網(wǎng)治理論壇重點(diǎn)圍繞三個(gè)優(yōu)先主題：數(shù)據(jù)治理；數(shù)字包容性；安保、安全性、穩(wěn)定性和彈性。總共安排了201場(chǎng)會(huì)議，討論涉及（互聯(lián)網(wǎng)）負(fù)擔(dān)能力、消除貧困、創(chuàng)新、人工智能、大數(shù)據(jù)、兒童在線安全、仇恨言論、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題，重點(diǎn)是數(shù)字前沿技術(shù)如何為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)利益。（李山）