近日，國家發展改革委印發《西部陸海新通道總體規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》中提出發揮成都國家重要商貿物流中心作用，增強對通道發展的引領帶動作用，與重慶、廣西北部灣、海南楊浦等共同構建重要樞紐；并建設自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口的通路，作為新通道3條通路之一。在西部陸海新通道建設中，成都擔當哪些職能？未來又有哪些機遇？記者就此采訪了中國城市規劃設計研究院副總規劃師肖瑩光。

　　具備三大智能

　　組織樞紐、流量來源、開放門戶

　　“在西部陸海新通道建設中，成都具備組織樞紐、流量來源和開放門戶三大職能。”肖瑩光表示。

　　“一是通道組織的核心樞紐。”肖瑩光表示，《規劃》中提出要加強與絲綢之路經濟帶、長江經濟帶的連接，“成都北向通過寶成鐵路、西成客專、成蘭鐵路等聯系西安、蘭州，融入絲綢之路經濟帶；通過成渝鐵路、成南達萬鐵路等聯系重慶，融入長江經濟帶——西部陸海大通道連接北向和東向的轉換樞紐，將發揮南、東、北三向的組織樞紐作用。”

　　“其二是通道流量的重要來源。”肖瑩光表示，相比于珠三角、長三角、渤海灣的港口，北部灣不位于主要的國際航道，腹地局限于西南地區，如果沒有充足的腹地貨源支撐，其港口群難以吸引到充足的國際貨運船只。成都和四川近年來制造業發展加速，汽車、電子信息、機械裝備等產業發展加速，未來將是西部陸海大通道流量的重要來源。

　　“最后是通道開放的關鍵門戶。”肖瑩光表示，隨著西部陸海大通道的建設，西南地區貨物出海和至中南半島的物流成本將大幅降低，制造業外向度將進一步提高，服務業外向度和國際人員往來也將大幅增加。

　　隨著天府機場的建成，成都將成為通道上乃至中西部唯一擁有雙機場的城市，將承擔大量境內外人員往來的功能，成為西部陸海大通道對外開放的空中門戶。

　　面臨五大新機遇

　　強化交通樞紐、提升物流組織、加強產業支撐等

　　西部陸海新通道建設中，成都又面臨哪些機遇？肖瑩光認為，成都面臨強化交通樞紐、提升物流組織、加強產業支撐、促進全面開放、區域協同發展五大新機遇。

　　對于強化交通樞紐，肖瑩光認為，成都可適時在東進、南拓區域的合適位置，構建面向西部陸海大通道的鐵路和物流樞紐基地，與青白江物流樞紐分工合作，共同構建面向東、南、北三大方向的鐵路和物流樞紐群。加強與西部陸海新通道上重要城市的高鐵建設，通過國際航班+高鐵的方式，增強對通道上城市的輻射能力，建設西部陸海新通道的服務樞紐。

　　對于提升物流組織，成都要利用青白江集裝箱站基礎優勢，建設西南地區面向絲綢之路經濟帶和西部陸海新通道的出口產品集散中心。面向東南亞地區農產品、能源資源的優勢，建設面向四川和西北部分地區的進口物資分撥中心。

　　對于加強產業支撐，要發揮成都和四川產業基礎優勢，針對中南半島3億人口市場，發揮在汽車、電子信息、機械裝備等耐用消費品和裝備產業的優勢，進一步強化產業能力。

　　對于促進全面開放，要以天府機場建設為核心，提升對外開放度，爭取服務業開放的試點和優惠政策，培育面向西部陸海新通道的物流組織、跨境金融、船運服務、總部基地等功能。

　　對于區域協同發展，肖瑩光認為，成都平原精華灌區不僅是我國重要的糧食基地，也是我國重要的農耕文化傳承基地，借鑒北京、上海等經驗，要利用成德眉資同城化政策優勢，將部分樞紐和物流功能外溢，促進區域整體利益最大化。

　　本報記者 楊彩華