建設西部陸海新通道推進南向開放合作是推進“一帶一路”建設、促進長江經濟帶發展、推進西部大開發形成新格局、推動成渝城市群一體化的重要舉措。今年8月，國家發改委印發《西部陸海新通道總體規劃》的通知，提出將建設自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口的通路。

　　對照《西部陸海新通道總體規劃》和《四川加快西部陸海新通道實施方案》，成都將積極融入川渝、川桂等區域合作，共同推進西部大開發形成新格局，推進區域經濟高質量發展。記者昨日從市發改委獲悉，《成都市推進西部陸海新通道建設促進南向開放合作三年行動計劃（2019—2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）于日前印發，提出將建設西部陸海新通道促進南向開放合作，建設成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口通路，形成西部陸海新通道的主通道；建設成都陸港型國家物流樞紐，發揮國家重要商貿物流中心樞紐功能，增強對通道發展的引領作用；加快建設成都天府新區、自由貿易試驗區和重要口岸，規劃建設“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區，強化“東蓉歐”中轉樞紐的區位優勢，突出泛歐泛亞開放合作。

　　《行動計劃》還提出，到2021年，境內鐵路線網總里程達到850公里，南向班列年開行數量達到500列以上，年均增長12%以上，建立3處以上海外分撥點，境內高速公路網總里程達到1300公里；與南向主要城市合作建設2—3個物流商貿集結點，基本建成南向供應鏈資源配置中心，構建以“東蓉歐”為主通道的全球供應鏈體系；與南向國家（地區）進出口貿易、雙向投資、對外工程承包等經貿合作總額三年累計超過1000億美元，跨境人民幣結算金額達到50億元；締結一批東南亞、南亞國家國際友好城市，新增3—4個國際友好城市或國際友好合作關系城市，以實現交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學、具有較強競爭力的西部陸海新通道。

　　A

　　關鍵詞：通道建設

　　5項行動計劃

　　增強互聯互通能力

　　加快通道建設，增強互聯互通能力，《行動計劃》提出，將實施國際航空樞紐建設計劃、國際鐵路樞紐建設計劃、鐵海聯運通道建設計劃、公路樞紐建設計劃、信息樞紐建設計劃5項行動計劃。

　　其中，國際航空樞紐建設計劃將加快推進成都天府國際機場建設和雙流國際機場擴能升級，打造以成都為樞紐連接泛歐泛亞的航空貨物轉運中心。加快開通成都至東南亞、南亞等國家直飛航線，支持貨運航空公司開行成都至東南亞、南亞國家的全貨機定期航線，鼓勵組建全貨運基地航空公司。促進服務機場運營項目加快投產和落地，建設服務“一帶一路”、輻射泛歐泛亞的天府國際空港新城。支持國內外貨代企業建立以成都為核心的面向東南亞、南亞的區域分撥中心。支持四川航空公司與北部灣航空公司、南寧吳圩國際機場共同打造南向航運基地。

　　國際鐵路樞紐建設計劃將協調推進成昆鐵路擴能改造，規劃成昆高速鐵路大通道，暢通成都經攀西通往滇中，銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道。打通成都經瀘州（宜賓）至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區、連接貴南高鐵通往北部灣經濟區的高速鐵路大通道。常態化開通成都經憑祥或河口至河內的“成都—泛亞”東線國際跨境鐵路班列，并逐步延伸至越南海防市和胡志明市。適時開行成都至老撾等東南亞國家的國際鐵路直達班列。加快建設全國首個鐵路智慧無人港。

　　鐵海聯運通道建設計劃將著力補齊通道短板，暢通能力緊張“卡脖子”路段，改造升級成渝鐵路成都至隆昌段，形成成都—隆昌—敘永—畢節—黃桶—南寧—欽州港鐵海聯運通道。鼓勵推行大宗貨物中長期協議運輸，統籌鐵海聯運班列與中歐班列等國際聯運班列的對接，加密開行成都青白江區城廂站出發經欽州港接續海運航線，創新“蓉桂新”“蓉桂港”等鐵海聯運模式。

　　公路樞紐建設計劃將加快推進成都經濟區環線高速公路、成宜高速公路、成樂高速擴容、成資渝高速公路等高速公路規劃，形成南向五大高速公路戰略通道，成都—攀枝花—昆明—瑞麗（口岸）—緬甸、成都—攀枝花—昆明—磨憨（口岸）—老撾、成都—攀枝花—昆明—河口（口岸）—越南、成都—南寧—憑祥（口岸）—越南、成都—南寧—欽州（港口）。

　　此外，信息樞紐建設計劃，將優化成都與廣西、云南等重點城市的數據通道、傳輸鏈路。爭取在蓉設立國際通信出入口局，提供優質優價的國際直達數據專用通道。推進互聯網數據中心建設，打造西部數據中心基地。

　　B

　　關鍵詞：供應鏈體系

　　4項行動計劃

　　發展多式聯運

　　創新供應鏈體系，發展多式聯運，《行動計劃》 提出，將實施物流能力提升計劃、多式聯運“一單制”試點計劃、供應鏈創新應用計劃、立體開放口岸建設計劃4項行動計劃。

　　其中，物流能力提升計劃將高標準規劃建設成都天府國際空鐵公多式聯運物流港、成都鐵路局城廂鐵路物流基地。完善鐵路口岸通關設施，推行中歐班列集拼集運模式，實施國際貿易“單一窗口”服務和一體化通關，促進東南亞經欽州至成都的進口農產品鐵海聯運常態化運作。

　　多式聯運“一單制”試點計劃將積極推動以物流、貿易、金融等全產業鏈融合發展為導向的多式聯運“一單制”改革創新，搭建成都青白江多式聯運轉換中心、普興鐵路多式聯運中心、公興鐵路多式聯運中心等多式聯運公共信息服務平臺，加快設立海外監管倉，開發提單貨權登記系統。探索基于多式聯運提單的銀保聯合、銀擔聯合等融資模式，實現“一次委托、一口報價、一單到底、一票結算”，并推廣至西部陸海新通道。

　　供應鏈創新應用計劃將規劃建設成都西部陸海新通道物流運營組織中心，重點推進成都鐵路局城廂鐵路物流基地建設和成都天府國際機場空鐵公多式聯運物流港、西部（成都）汽車物流多式聯運中心等大型貨運場站建設，加快成都樞紐南向門戶場站（普興、公興站）規劃建設。與北部灣合作共建川桂臨港物流園區。

　　立體開放口岸建設計劃將實施中歐安全智能貿易航線試點計劃。推動成都海關與欽州、南寧、憑祥等地海關和海港口岸開展關檢“三互”國際業務合作。建成成都國際鐵路開放口岸。爭取設立全國首個內陸鐵路水果口岸。爭取在成都天府國際機場設立國家開放口岸，積極申報空港新城保稅物流中心（B型）。

　　C

　　關鍵詞：樞紐經濟

　　3項行動計劃

　　促進國際產能合作

　　發展樞紐經濟，促進國際產能合作，《行動計劃》提出，將實施南向貨物貿易計劃、南向服務貿易計劃、國際合作園區發展計劃3項行動計劃。

　　南向貨物貿易計劃將進一步提高汽車制造、電子產品、生物醫藥、軌道交通、新能源、新材料等領域產品對東南亞、南亞國家產品出口比重。組織企業參與“萬企出國門”“成都造·全球行”等經貿活動，重點支持成都經濟技術開發區整車企業自主品牌到伊朗、印度等西亞、南亞國家開拓市場。加大新加坡等國家的精密機械、醫藥設備等高端技術產品進口。擴大東盟服裝、水果、海鮮等產品和為歐洲加工的電子產品及配件經成都中轉貿易。建設一批農產品出口備案基地，打造成都境外農業園區新名片。

　　南向服務貿易計劃將鼓勵本地企業參與承接國家援建東南亞、南亞國家基礎設施建設工程。支持中醫藥服務貿易走向東南亞、南亞國家。支持國家南亞標準化（成都）研究中心建設，探索出臺我市對外文化貿易發展體系相關政策，鼓勵成都文化企業和機構與東南亞、南亞國家開展文化貿易活動。

　　國際合作園區發展計劃將支持中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區與廣西欽州保稅港開展交流合作。依托天府軟件園和天府國際生物城，吸引東南亞、南亞世界級知名軟件外包和生物醫藥企業來蓉投資發展。聯合海南、昆明、南寧等地加強與中國香港、新加坡合作，探索離岸貿易和離岸金融業務，探索建設人民幣結算中心，推動設立與通道連接國家的各類國際合作基金，積極爭取QDLP（合格境內有限合伙人）、QDIE（合格境內投資企業）試點。積極培育面向東南亞、南亞的專業展會，吸引更多東南亞、南亞國家在自貿試驗區內設立國家館。積極爭取設立成都內陸自由貿易港。

　　D

　　關鍵詞：國際交往

　　2項行動計劃

　　提升對外開放水平

　　增強國際交往能力，提升對外開放水平，《行動計劃》提出，將實施南向開放合作平臺建設計劃、南向人文交流計劃2項行動計劃。

　　南向開放合作平臺建設計劃將利用好中國國際進口博覽會、中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國西部國際博覽會等合作平臺；加快中國—歐洲中心、“一帶一路”交往中心、中國（四川）—東盟自貿合作中心等平臺建設，鼓勵在蓉律師事務所在東南亞、南亞國家設立分支機構，支持本地綜合性律師事務所設立專門的東南亞、南亞法律服務業務部門。

　　南向人文交流計劃將推動天府文化“走出去”，打造對外交流品牌“天府文化周”主題活動。開展非遺民俗文化展、成都大廟會東南亞、南亞分會場等對外文化交流活動；鼓勵東南亞、南亞國家科技人才（團隊）攜項目參加我市各種路演和創新創業大賽，積極推進項目孵化；鼓勵在蓉高校設立向東南亞、南亞等地傾斜的專項獎學金，吸引當地優秀學生來蓉學習進修；鼓勵在蓉高校與東南亞、南亞國家開展合作辦學；辦好“中國—東盟”藝術學院。

　　本報記者 楊彩華

　　本報制圖 江蕊松