《人民日報》近日對成都市創(chuàng)新基層治理進行報道

　　社會的和諧與平安，事關改革發(fā)展穩(wěn)定和人民幸福安康。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，成都以網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛源頭防范化解、智慧聯(lián)動為抓手，創(chuàng)新基層社會治理手段和載體，推進治理精細化、服務便捷化、手段智能化，確保市民安寧、城市安全、社會安定。近日，《人民日報》以《“繡花治理”讓成都更有溫情》為題，對成都市創(chuàng)新基層治理的方式進行了詳細報道。

　　群防群治

　　網(wǎng)格員參與城市治理

　　“網(wǎng)格雖小，但管的事兒卻不少。”“95后”網(wǎng)格員鐘宣羽年紀雖小，卻笑稱自己是“老格格”了。她所負責的郫筒街道晨光社區(qū)第二網(wǎng)格，面積不足0.5平方公里，人口卻有3000多人，治安、消防、鄰里矛盾、物業(yè)糾紛……身為網(wǎng)格員，這些大事小情都少不了她的身影。

　　為了解決網(wǎng)格服務中多頭管理、職責不明、效率不高、方式粗放等問題，2018年年初，成都在全國率先啟動網(wǎng)格整合，按照“全域覆蓋、分類劃分、規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則，將全市統(tǒng)一劃分為15329個網(wǎng)格，建立全市統(tǒng)一的專職網(wǎng)格員隊伍共計13445人，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一考核，并率先建立專職網(wǎng)格員任務清單，綜合履行包括采集基礎信息、發(fā)現(xiàn)搜集報告問題隱患、排查勸調一般矛盾糾紛、宣傳發(fā)動群眾四大類25項職責。

　　面向全市，成都還全面推行“社區(qū)民警+輔警、綜治隊員、專職網(wǎng)格員+廣大群眾志愿者”的“1+3+N”聯(lián)動機制，在群眾中廣泛發(fā)展兼職網(wǎng)格員參與城市治理，確保了成都既充滿活力又安定有序。

　　源頭防范

　　人民調解前端介入

　　“感謝鎮(zhèn)上和村調委會的幫助，有了律師和法官幫忙，現(xiàn)在兩個娃娃聽話多了！”家住大邑縣石泉村的彭大媽今年70多歲了，去年初，身邊的兩個兒子開始推卸責任，不愿繼續(xù)贍養(yǎng)老人。村黨支部書記來到大邑縣沙渠鎮(zhèn)人民調解聯(lián)合會，聯(lián)系律師和安仁法庭法官進行調解，并對調解協(xié)議進行了司法確認，經過調解，兩個兒子表示一定照顧好母親。

　　針對基層矛盾糾紛多發(fā)、法院“案多人少”問題突出等現(xiàn)實情況，大邑縣率先開啟“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作試點。本著當事人自愿的原則，人民調解前端介入，對成功個案進行司法確認，增強了調解權威性，對無法調解的個案引導進入訴訟程序，實現(xiàn)“訴調”無縫對接。

　　截至目前，大邑縣以基層司法所、派出所、法庭為依托，成立了46個調解室， 2018年，大邑全縣矛盾糾紛調解成功絕對數(shù)與2017年同期相比上升186.2%，縣法院收案增幅同比下降18.5%。

　　同時，成都大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+多元化解”，為當事人雙方進行網(wǎng)上普法，既彌補了基層調解員的法律知識短板，又增加了糾紛雙方當事人對調解結果的認可度。

　　智慧治理

　　1.3億條數(shù)據(jù)采集共享

　　就在前不久，郫都區(qū)網(wǎng)格員葉波在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一個路口路面破損，嚴重影響交通安全。他立刻掏出手機，點開“網(wǎng)格員”客戶端，在“其他公共安全類”添加問題簡單描述，拍照上傳，不到5分鐘就完成了一條線索的上報。

　　網(wǎng)絡的另一端——郫都區(qū)綜治中心收到線索后，立即移交至城管局。收到線索的責任單位，在規(guī)定時限內必須完成處理，若逾期未辦結，系統(tǒng)將自動進行紅黃牌提醒。在平臺上，可以清晰地看到整個事件的處理流程。

　　智能化的平臺支撐，高質效的部門聯(lián)動處置，其背后是成都全市“大聯(lián)動·微治理”信息系統(tǒng)的功能顯現(xiàn)。“大聯(lián)動·微治理”信息系統(tǒng)橫向與應急指揮中心、公安指揮中心、數(shù)字城管中心并軌運行，縱向實現(xiàn)了市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級貫通，形成以綜治中心為核心的智慧治理指揮中樞，實現(xiàn)了“前端發(fā)現(xiàn)報告—網(wǎng)上分流移交—部門聯(lián)動處置—全程跟蹤督辦—辦理回訪問效”信息化閉合流程。

　　同時，“大聯(lián)動·微治理”信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡理政、社區(qū)矯正視頻點驗等37個信息系統(tǒng)被遷移上云，讓1.3億條數(shù)據(jù)信息一網(wǎng)采集、多網(wǎng)共享、一網(wǎng)發(fā)現(xiàn)、整體聯(lián)動。

　　李璐 本報記者 晨迪