熱鬧的德陽市旌陽區新中鎮龍居村。德陽市委宣傳部供圖

　　成都平原經濟區德陽

　　發展解碼

　　9月6日一早，德陽市民夏明霞坐上動車，不到半小時便抵達成都東站，接著換乘公交車到達工作單位。夏明霞在成都一家企業上班，每天往返于成德兩地，動車是其首選通勤方式。

　　得益于成德同城化的深入開展，如今，這樣的“雙城生活”每天都在上演。成德兩地在我省最早研究和推進同城化，2013年8月就簽訂了《成都德陽同城化發展框架協議》，不斷推進規劃銜接、交通互聯、產業協作等工作。

　　成德同城化實施已六年，德陽正與成都邁向更高品質的“同頻共振”。

　　發展定位

　　加快建設全省經濟副中心城市

　　奮斗目標

　　實現區域競爭實力更強、創新創業活力更足、城鄉環境質量更優、人民生活水平更高，經濟總量到2020年達2500億元以上，到 2022 年達3000億元以上，在此基礎上再奮斗3-5年突破5000億元的階段性經濟發展目標

　　交通互聯

　　啟用城市候機樓，開行公交化動車

　　做銷售工作的劉鵬是個大忙人。幾乎每周，他都要拎著銷售資料、樣品，從德陽乘動車到成都坐飛機出差。今年4月28日德陽·成都雙流國際機場城市候機樓正式啟用后，情況發生了變化。

　　走進德陽·成都雙流國際機場城市候機樓，咨詢服務臺、自助值機服務機、安檢等設施一應俱全，可提供動態航班信息查詢、行李預安檢、機票購買改簽等服務。“就像一個微縮版機場航站樓，可在這里完成前期全部手續。”候機樓相關負責人介紹，目前，這里日接待旅客400余人次。

　　成德同城化實施以來，德陽堅持“交通先行”，積極推進軌道交通、高速公路、快速通道等基礎設施建設，努力構建“7高8快9軌”的現代化綜合交通網絡。

　　目前，天府大道北延線已完成招商并進場施工；成都經濟區環線高速德陽至簡陽段項目建設接近尾聲，預計年底達到通車條件；成都經廣漢至德陽市域鐵路（S11線）、成都-金堂-三臺鐵路已納入《成都平原城市群軌道交通規劃》（送審稿），正有序開展環成都城際鐵路環線（都江堰經彭州至什邡至德陽至金堂段及綿竹支線）等項目研究和規劃工作……

　　交通互聯也向“多”和“精”邁進。2016年10月，成德間率先在全省開行公交化動車，目前每天開行40余對；去年12月以來，廣漢至青白江、廣漢至新都先后開通城際公交；積極探索動車“月票制”，組織相關部門到北京、天津學習，研究制定工作推進方案，積極爭取成都鐵路局支持，力爭年底前取得實質性進展。

　　產業協作

　　差異化配置資源，謀求協同規劃發展

　　德陽西邊，一場成德同城化的“局部戰役”剛剛打響。

　　8月30日，什邡市湔氐鎮與彭州市紅巖鎮簽署成德同城化合作共建框架協議。兩地相距僅十幾公里，過去舉辦櫻花節、西瓜節等，都會請對方參與。此外，兩地企業也時常交流種植技術。

　　簽署協議意味著什么？“共同規劃，合作布局，對資源進行差異化配置，謀求產業協同發展。”湔氐鎮黨委副書記黃昌繼說，兩地將致力于沿山道路的互聯互通，紅巖渠河道保護和水環境治理等，共享環境治理和產業發展紅利。

　　兩個小鎮看似不起眼的攜手，折射出成德同城化一大著力點：產業。

　　同一天，德陽天府旌城黨工委（管委會）正式掛牌成立，明確提出對接成都“北改”戰略，依托天府大道北延線，加快形成“南有天府新區、北有天府旌城”發展新格局。

　　成都“東進”戰略，同樣為德陽所把握。今年5月，以高端裝備制造等產業領銜的德陽凱州新城成立后，很快與成都東部新城簽約，雙方在規劃聯動融合、基礎設施共建共享、優勢產業互動發展和生態環保聯防聯治上達成全方位合作意向。

　　凱州新城管委會副主任、黨政工作部部長劉華清介紹，正全力推進規劃、基建和產業三大會戰。如產業方面，聚焦高端裝備智能制造和戰略性新興產業，派出招商小分隊赴成都、杭州等地開展招商20余次，考察項目40余個。

　　四川亞度家具有限公司董事長杜衛東很期待產業協作擦出的火花，“公司目前的發展方向是互聯網+智慧家居，對研發人員、關聯產業等有很大需求。依靠成德同城化機遇，可更方便地對接成都相關資源。”

　　頂層設計

　　機構改革引領，專人開展“智囊”工作

　　“推動職業教育與產業深度融合，在雙方區域內互設職業教育實訓基地，探索共建多元化的職教培訓中心，實行技術技能人才定向培養、聯合培養……”不久前，德陽市經信局、成都市經信局共同印發了《成德工業同城化發展規劃（2019-2022年）》。作為廣漢一家職業技能培訓機構的招生辦主任，向雷翼特意圈出其中的相關文字，并打算根據下一步發展方向，按需開設相關培訓班。

　　《規劃》并非一蹴而就。成德同城化啟動以來，頂層設計從未止步：2013年8月簽訂《成都德陽同城化發展框架協議》；2017年5月簽訂《成德一體化發展合作備忘錄》等“1+9”一攬子協議；2018年3月出臺《成德一體化發展實施方案》，9月共同制定《成德同城化發展五年行動計劃》；2019年5月，成都德陽簽約8個同城化發展重大項目……

　　在機構改革中，德陽因地制宜設置推動成德同城化發展工作的專設部門——德陽市區域協同發展局。該局作為市政府工作部門，于今年2月18日正式掛牌成立。德陽市區域協同發展局辦公室主任張曉薇說，除組織擬訂區域經濟發展規劃、區域經濟發展宏觀形勢分析研判等“智囊”工作，該局還要負責成德同城化發展、德綿一體化發展，指導縣域經濟發展，參與產業協同發展項目招商等具體事務。

　　據悉，德陽市委編委會已同意在德陽市區域協同發展局下設立德陽市區域協同發展中心，將開展區域間經濟社會協調發展等方面的調查研究和事務性工作。“從頂層設計層面推進成德同城化，又增添了新的力量。”張曉薇說。（記者 余如波本報制圖 朱濉）

　　原標題：成德同城化六年 邁向更高品質的“同頻共振”