昨日，成都市產業功能區建設工作領導小組第五次會議召開。市委組織市級各部門、區（市）縣相關負責人等，現場觀摩天府國際生物城建設情況，促進相互學習交流借鑒，推動產業功能區建設再優化、再提升。

　　產業功能區建設是轉變城市和經濟工作方式的一次革命，是優化空間布局和重塑經濟地理的重要抓手，是克服“大城市病”叢生和區域發展同質化的治本之策，是構筑區域發展比較優勢和中心城市核心優勢的戰略支撐。2017年7月全市產業發展大會作出了規劃建設產業功能區的戰略決策；今年4月，又對66個產業功能區進行了優化調整，讓產業功能區的產業定位更精準、空間邊界更聚焦。

　　按照總要求，成都聚焦頂層設計完成產業功能區科學協同布局，系統構建“5+5+1”產業體系—“16+1”個產業生態圈—66個產業功能區三級支撐體系，聚焦產業細分領域量身打造“兩圖一表”，產業功能區對城市的戰略功能支撐進一步明確。

　　產城融合

　　以產業社區為單元 營建高品質功能設施

　　臭水溝經過整治和景觀生態打造，生態環境煥然一新：白鷺、野鴨在水面翩然飛舞，蜿蜒的綠道在樹叢中延伸，耳旁不時傳來散步休閑市民的歡聲笑語……這里已然化身成都天府國際生物城的“后花園”。

　　按照生產、生活、生態“三生合一”發展理念，天府國際生物城以國際生物醫藥專家和科研人才需求為導向，高標準規劃建設了一批國際化學校、醫院、鄰里中心、生態公園等配套設施，目前已建成1.8萬平方米的文化中心，起步區公立小學、幼兒園9月已正式開學，簽約引進美國BASIS國際學校，社區綜合體、永安湖森林公園和綠道建設展示段、配套酒店式公寓、商業街主體完工。

　　成都堅持以產城融合發展理念統籌規劃建設和功能布局，以功能復合、職住平衡、服務完善、宜業宜居為導向，編制和修訂功能區總規、產規、控規和城市設計，以產業社區為單元營建高品質功能設施。比如，電子信息產業功能區郫都區域精心打造雙柏國際化社區，重點圍繞社區內居住的大量電子信息企業工作人員，通過“1+N”細胞式布局創智e站、e劇場、雙小柏的廚房、Block街區等一系列公共空間，充分打造功能區黨群會客、組織培育、資源對接以及社區人才文藝創作、演出互動、志愿服務、生活美學等多功能載體平臺。

　　聚焦生活服務全面落實“產城融合”所需公服配套建設，2019年，全市計劃新開工人才公寓400萬平方米以上。

　　兩圖一表

　　精準定位主導產業細分方向 功能區產業辨識度不斷增強

　　今年5月，華為公司與京東方科技集團簽訂戰略合作協議，雙方進一步擴大合作領域、深化產業協同，加快發展電子信息產業集群。“此次合作協議的簽署，標志著兩家企業在成都電子信息產業功能區內實現強強聯手。”成都高新區電子信息產業發展局相關負責人表示，“此次合作有望吸引更多上游配套公司和下游終端廠家來成都投資，加快形成涵蓋技術研發—面板生產—終端應用的完整產業生態。”

　　以京東方等核心龍頭企業需求為導向，成都電子信息產業功能區成功招引路維光電、住友化學等新型顯示產業鏈薄弱缺失環節，推動新型顯示集聚成鏈發展。成都堅持以“有所為有所不為”理念構建現代產業體系，精準定位主導產業細分方向，繪制“兩圖一表”，加快推動產業集群成鏈發展，功能區產業辨識度不斷增強。

　　據了解，今年1月到7月，全市產業功能區新簽約引進397個項目，總投資5126億元。其中產業化項目315個，總投資4267億元。其中，天府中央商務區聚焦總部經濟產業形態，正式啟動總部基地建設，新希望全球控股總部、正大集團醫療健康產業中國總部等30個項目實現集中簽約；成都新經濟活力區聚焦5G通信產業細分領域，重點招引三大運營商5G創新中心、微軟AIOT、微軟5G智慧醫療等優質項目，加快培育鼎橋通信、歐珀通信、TCL等終端通訊明星企業等等。

　　體制機制創新

　　推動形成新運營架構 提高功能區行業競爭力

　　在成都空天產業功能區建設現場，一棟棟標準廠房拔地而起；遠處部分規劃道路正在進行路基施工……成都空天產業功能區通過公開招標引入四川能投建工集團有限公司作為投資人，負責合作區域的開發投資建設、招商運營、城市服務等事項。

　　“按照‘管委會+平臺公司+運營公司’建設功能區的模式，建立了完善的建設投資主體多元化、建設模式國際化、管理制度現代化、創新創業與孵化育成相結合、產學研緊密結合的校院企地合作體系，推進功能區加快發展。”簡陽工業集中發展區管理委員會副主任馬艷說。

　　建設產業功能區，成都堅持以創新突破理念轉變工作組織方式，出臺了產業功能區體制機制創新的指導意見等一系列制度文件，構建完善以專業化為導向的管理運營機制、以市場化為導向的激勵約束機制、以協同化為導向的工作推進機制，推動形成“領導小組＋管委會＋專業投資公司”運營架構，提高了功能區行業競爭力。

　　體制機制創新，激發了產業功能區發展活力。“崇州承擔著全市現代農業功能區建設管理體制改革先行先試重大任務。”崇州市相關負責人表示，圍繞“產業功能區為基本單元構建產業生態圈”部署要求，構建起“兩級政府、三級管理”行政管理體制，探索“農投公司+集體經濟組織+第三方平臺”運營管理機制等。（記者 楊彩華）

　　原標題：建生產生活生態功能復合的產業功能區