內(nèi)容提要

堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)信教群眾思想政治引領(lǐng)，以新思想武裝頭腦、增強(qiáng)意識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在大是大非面前旗幟鮮明、大風(fēng)大浪面前頭腦清醒，引領(lǐng)信教群眾維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)西藏宗教工作是當(dāng)前的重要任務(wù)。對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行依法管理，有效制止亂建寺廟、亂辦宗教活動(dòng)等現(xiàn)象，恢復(fù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)工作要跟上新時(shí)代步伐，富有創(chuàng)造性。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷豐富、充實(shí)和完善精神文明建設(shè)的內(nèi)容、方式方法，創(chuàng)造更加美好和諧幸福的生活。

西藏是以藏傳佛教為主、多宗教并存地區(qū)。如何發(fā)揮信教群眾的積極作用？1982年中央19號(hào)文件指出：“使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)上來，這是我們貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問題的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

西藏自治區(qū)黨委、政府歷來重視宗教工作，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，充分尊重信教群眾的宗教信仰。隨著改革開放的不斷深入，宗教需要與時(shí)俱進(jìn)。客觀地看，宗教存在著陳舊落后思想，與新時(shí)代要求難免方枘圓鑿，致使信教群眾在信仰上與絕大多數(shù)群眾存在著差異，其思想觀念、生產(chǎn)生活方式也跟不上時(shí)代步伐。因此，對(duì)信教群眾在思想政治領(lǐng)域中的轉(zhuǎn)型、變革已迫在眉睫。信教群眾在思想政治上的發(fā)展變化，關(guān)系著西藏社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，應(yīng)予以足夠關(guān)注和重視。筆者就加強(qiáng)信教群眾思想政治引領(lǐng)工作作以下探析。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng) 廣泛凝聚共識(shí)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要加強(qiáng)和改革思想政治工作。思想政治工作是做人心的工作，是黨的各項(xiàng)工作的生命線，是我們黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的法寶，須臾不可缺少。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)是當(dāng)前做好西藏宗教工作的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要把加強(qiáng)對(duì)信教群眾思想政治引領(lǐng)工作作為當(dāng)務(wù)之急，把他們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，充分發(fā)揮他們促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（一）堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)

宗教問題是我們黨治國(guó)理政必須處理好的問題，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，西藏宗教領(lǐng)域的矛盾和問題依然存在，不穩(wěn)定、不確定因素并未消失。一方面，我們面臨的最大干擾是達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞，反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻；另一方面，敵對(duì)勢(shì)力在蠱惑信教群眾。因此，我們心中要裝著信教群眾，目光聚焦在信教群眾身上。黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)信教群眾思想政治引領(lǐng)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、增強(qiáng)意識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要堅(jiān)定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在大是大非面前旗幟鮮明、大風(fēng)大浪面前頭腦清醒，引領(lǐng)信教群眾維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，面對(duì)新形勢(shì)的不斷變化，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)信教群眾增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

（二）抓實(shí)信教群眾思想政治教育

黨的宗教信仰自由政策在西藏得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，我區(qū)信教群眾的宗教信仰自由權(quán)利得到尊重與保護(hù)。因此，在尊重信教群眾的宗教信仰、宗教習(xí)慣和宗教禮儀基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)信教群眾的歷史地位，立足我區(qū)實(shí)際情況，抓緊抓實(shí)抓好信教群眾思想政治教育工作，有利于提高他們的思想素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平。

深刻理解和把握黨中央對(duì)新時(shí)代做好西藏宗教工作的任務(wù)和要求，深入貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于宗教工作的安排部署，充分發(fā)揮政府和宗教職能部門的作用，引導(dǎo)信教群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，團(tuán)結(jié)他們?yōu)殚L(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)智慧和力量。

在全區(qū)信教群眾中深入推進(jìn)“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，開展新舊西藏對(duì)比故事會(huì)、“黨的恩情怎么報(bào)”群眾性演講比賽等實(shí)踐活動(dòng)，開展馬克思主義宗教觀、愛國(guó)主義教育、法制教育、形勢(shì)政策教育、宗教政策教育等，進(jìn)一步增強(qiáng)信教群眾的思想素質(zhì)、愛國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)。

增強(qiáng)法治觀念 維護(hù)宗教界合法權(quán)益

西藏自治區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照依法治國(guó)的要求，充分發(fā)揮法律、法規(guī)和規(guī)章在處理宗教領(lǐng)域中的問題和矛盾的作用，以宗教和諧為導(dǎo)向，指導(dǎo)宗教團(tuán)體辦好宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展好正常宗教活動(dòng)，引導(dǎo)廣大信教群眾自覺尊法、守法、用法，充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)中的作用，有利于在法治軌道上推進(jìn)宗教工作，有利于依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，有利于維護(hù)宗教界合法權(quán)益，有利于維護(hù)宗教活動(dòng)的正常秩序，有利于引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（一）依法管理宗教事務(wù)是依法治國(guó)在宗教領(lǐng)域中的生動(dòng)實(shí)踐和具體要求

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，深化依法治國(guó)實(shí)踐。依法管理宗教事務(wù)是依法治國(guó)在宗教領(lǐng)域中的生動(dòng)實(shí)踐和具體要求。2004年國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，為處理和解決宗教問題提供了法律依據(jù)，標(biāo)志著我國(guó)宗教法治建設(shè)取得重大進(jìn)展，也為宗教邁上法治化軌道提供了強(qiáng)有力的法律保障。西藏自治區(qū)人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《宗教事務(wù)條例》，于2006年5月制定并通過《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法（試行）》。該辦法從法規(guī)層面細(xì)化實(shí)化宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員的管理措施和法律責(zé)任，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)際操作性，有效促進(jìn)了依法依規(guī)管理宗教事務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了根本指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在2016年4月全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。”運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)西藏宗教工作是當(dāng)前的重要任務(wù)。對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行依法管理，有效制止亂建寺廟、亂辦宗教活動(dòng)等現(xiàn)象，恢復(fù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益。

（二）深入開展憲法和法律宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)信教群眾法治觀念

縱觀改革開放40多年來的崢嶸歷程，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，離不開憲法和法律的保證。深入開展憲法和法律宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)信教群眾增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)決抵制和打擊利用宗教分裂破壞活動(dòng)，確保宗教活動(dòng)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展。

廣泛開展憲法和法律宣傳教育活動(dòng)。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。各級(jí)黨委、政府組織有關(guān)單位以“12