最近一段時間，各地紛紛加大力度引進(jìn)人才，特別是曾經(jīng)牢不可破的“落戶”政策有所松動。再加上《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》正式落地實施，戶籍制度迎來巨變。在這一情況下，有聲音認(rèn)為，放開落戶是為了讓人“接盤”房地產(chǎn)，樓市調(diào)控要放開了。其實，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議再度重申“房住不炒”后，這種聳人聽聞的言論顯然站不住腳。

回顧2019年，全國各地積極落實城市主體責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)“一城一策”試點，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。與此同時，樓市調(diào)控政策指向性明確，全國樓市降溫城市不斷增多，在商品房總體成交量依然上行的行業(yè)背景下，房價整體上漲態(tài)勢得到有效控制。

在樓市嚴(yán)控之下，各地政策都趨于穩(wěn)定。總體來看，政策放松的城市和地區(qū)較少，大部分城市依然維持了調(diào)控高壓，尤其是開封、張家港兩地分別在7月、12月經(jīng)歷了政策放松“一日游”，導(dǎo)致各地調(diào)控放松更為謹(jǐn)慎。

當(dāng)然，我們也注意到2019年12月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》，提出以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。而在此前，各地也紛紛出臺了一些放寬落戶和人才引進(jìn)的政策。

對此，人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的出臺的主要意義在于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

可見，政策的根本目的在于穩(wěn)妥促進(jìn)勞動力、人才合理有序流動。國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，經(jīng)濟(jì)要有活力，人才要素的自由流動很重要，不斷吸納人才是城市發(fā)展向好的關(guān)鍵。對于人口老齡化比較嚴(yán)重的城市，未來應(yīng)更多地吸引人口，為城市發(fā)展注入新活力。

““2019年直接針對樓市調(diào)控放松的政策可謂鳳毛麟角，大量的放松體現(xiàn)在各地落戶政策放松、人才政策放松。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波分析說，從放松人才購房限制政策來看，大都是提供了相應(yīng)的補貼或直接降低或取消了人才的購房門檻，人才政策的真實目的依然還是以吸引人才為主旨，政策本身包含的內(nèi)容也較多，人才購房只是其中一部分。“因此不能將人才政策等同于調(diào)控放松。”

不過值得警惕的是，各地的人才政策依然有諸多值得推敲之處：一方面，人才引進(jìn)大都以學(xué)歷或職稱為主要標(biāo)準(zhǔn)，缺乏根據(jù)各城重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人才引入標(biāo)準(zhǔn)，這一點在部分二三線城市表現(xiàn)尤為明顯，而非“引入對口人才”；另一方面，不排除部分城市通過人才政策的方式達(dá)到調(diào)控變相放松的效果，尤其是將人口的門檻降得過低時，這一傾向體現(xiàn)尤為明顯。

對此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京表示，各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，所需人才也不同。比如京滬，屬于正處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段的城市，對研發(fā)性人才的吸引力比較強(qiáng)。而產(chǎn)業(yè)集群正處于規(guī)模擴(kuò)張階段的城市，對其他類型的人才更有吸引力。按照各自需求推動人口流動，有助于對人才進(jìn)行更合理匹配。

展望2020年的樓市，2019年底召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議強(qiáng)調(diào)，要長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制。

與之前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議相比，此次會議更是強(qiáng)調(diào)了調(diào)控的“長期”性，這表明“房住不炒”定位不會受到市場周期影響。無論市場好與壞，對樓市的管控都不會放松。從各方信號來看，2020年房地產(chǎn)調(diào)控總體將繼續(xù)保持從嚴(yán)，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

可以說，對于目前的樓市而言，調(diào)控不會放松，穩(wěn)定壓倒一切，無可爭議。

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