各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局和《廣東省商務(wù)廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展培育誠信消費(fèi)示范商圈（步行街）活動(dòng)的通知》（粵商務(wù)秩字〔2019〕1號(hào)）等工作要求，省局制定了《開展“放心肉菜示范超市”培育活動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請(qǐng)與省局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：楊世峰，電話：020-38835649，

　　電子郵箱：gdsjj_yangshifeng@gd.gov.cn。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月8日

開展“放心肉菜示范超市”培育活動(dòng)工作方案

　　為推動(dòng)超市落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高超市肉品、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全水平，保障人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，省局決定在全省開展“放心肉菜示范超市”（以下簡(jiǎn)稱“示范超市”）培育活動(dòng)。現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二次、三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，按照《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，督促指導(dǎo)超市嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)過程控制，強(qiáng)化肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱“肉菜”）產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，切實(shí)提高超市肉菜質(zhì)量安全水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　2020年至2022年，著力打造一批示范超市，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道輻射帶動(dòng)作用，提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全水平，構(gòu)建來源可溯、質(zhì)量可靠、群眾放心的食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。至2022年底前，珠三角7市每市至少培育3家示范超市，其他14個(gè)市至少培育2家示范超市。申請(qǐng)創(chuàng)建國家和省食品安全示范城市的地市，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加大示范超市培育活動(dòng)力度。

　　三、培育對(duì)象

　　有經(jīng)營肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的連鎖超市門店、單體超市、綜合性百貨公司（商場(chǎng)）內(nèi)設(shè)超市。各地根據(jù)本地區(qū)超市的實(shí)際經(jīng)營規(guī)模和管理水平，研究確定參加培育活動(dòng)的超市名單。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）動(dòng)員部署。2020年6月底前，各地根據(jù)本工作方案，研究制定本地區(qū)示范超市培育活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)培育活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，宣傳和動(dòng)員超市按照企業(yè)自愿的原則，積極申報(bào)參加示范超市培育活動(dòng)，并于7月3日前將實(shí)施方案和參與2020年培育活動(dòng)超市名單報(bào)省局（附件1）。

　　（二）組織培育。參與培育活動(dòng)的超市要成立專門的管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查、抓好落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，建立健全各項(xiàng)食品安全管理措施，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)社會(huì)公開發(fā)布參與培育活動(dòng)的超市名單及工作信息，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。指導(dǎo)超市開展培育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)培育超市監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，依法公布監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢信息。參與食品安全示范城市創(chuàng)建的地市每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)抽檢品種項(xiàng)目全覆蓋。

　　（三）審核評(píng)價(jià)。參與培育活動(dòng)超市對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，自評(píng)達(dá)標(biāo)的超市，向縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)審核表和工作情況報(bào)告。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查后出具初審意見，報(bào)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核同意后于每年9月15日前報(bào)省局（附件2）。每年9至11月，省局按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)申報(bào)超市進(jìn)行審核。

　　（四）確定公示。省局根據(jù)審核評(píng)價(jià)結(jié)果，提出擬確定為示范超市的名單，向社會(huì)公開征求意見。征求意見后，根據(jù)征求意見情況確定并公布示范超市名單。

　　（五）動(dòng)態(tài)管理。省局對(duì)已公布的示范超市實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)示范超市的監(jiān)督檢查，督促示范超市持續(xù)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年7至9月，省局組織對(duì)2017年通過審核評(píng)價(jià)的27家超市進(jìn)行復(fù)核（附件3），各地不需報(bào)送名單（主動(dòng)放棄復(fù)核資格或停業(yè)的除外）。對(duì)復(fù)核不符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問題的示范超市，取消示范超市培育點(diǎn)并向社會(huì)公開。被取消超市整改到位2年后可重新申請(qǐng)參與培育活動(dòng)。

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。開展示范超市培育活動(dòng)是促進(jìn)超市提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平、保障群眾消費(fèi)安全的重要抓手，是落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)的重要舉措，也是創(chuàng)建國家和省食品安全示范城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、認(rèn)真部署，明確具體措施和指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)培育活動(dòng)順利開展。

　　（二）充分發(fā)揮社會(huì)各方作用。堅(jiān)持政府推動(dòng)、各方參與的工作原則，鼓勵(lì)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際提高和細(xì)化培育活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)超市開展培育活動(dòng)，對(duì)超市落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，確保調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正，形成監(jiān)管部門、培育超市、第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾共同參與的工作格局。

　　（三）公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。各地對(duì)示范超市培育活動(dòng)的工作指標(biāo)、參與創(chuàng)建的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)情況等信息要向社會(huì)公開，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)，保障公眾知情權(quán)，增強(qiáng)培育活動(dòng)的社會(huì)影響。

　　（四）總結(jié)交流，推廣提升。各地要及時(shí)總結(jié)培育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的困難和問題，提出改進(jìn)完善的工作措施。加大正面宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)示范超市的榮譽(yù)感，引導(dǎo)更多的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位主動(dòng)申請(qǐng)開展示范培育活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，于每年12月10日前將示范超市培育活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省局。