浙江是化妝品產業大省，據統計，該省現有化妝品生產企業546家、各類化妝品產品10余萬個。面對如此龐重的監管對象，浙江省著力從整查備案、民生實事、模式創新等三方面出發，提升化妝品監管效率和能力。

　　持續優化 以整查備案實現“常態”監管

　　浙江始終堅持問題導向，強化對重點企業、重點領域和重點地區的日常監管。2020年，浙江確定了省市級200家飛行檢查重點企業名單，部署安排了2400批次抽檢計劃，組織開展了高風險化妝品、線上凈網線下清源和美容美發單位化妝品專項整治。

　　除了檢查、抽檢、整治等常規手段外，化妝品“常態”監管的另一個方式就是嚴格企業開辦許可和產品備案。通俗的講，企業開辦許可和產品備案就是化妝品企業和產品進入市場的“通行證”。

　　據統計，2020年上半年，浙江共完成新開辦化妝品生產企業許可22家、國產非特殊用途化妝品品種備案11463個、進口非特殊用途化妝品備案品種799個。

　　為了優化完善化妝品備案管理工作，浙江持續推進“證照分離”全覆蓋改革，積極開展化妝品備案人積分制和分級分類管理試點，并根據備案行為及日常監管情況實行加減分計分，動態確定監管等級。

　　據了解，化妝品分級分類管理共分為A、B、C、D四個等級，對A、B級企業降低監管頻次，對C、D級企業實施重點監管和全覆蓋備案后檢查。截至目前，浙江已對857家備案企業進行評級，其中A級10家、B級846家、C級1家。

　　放心消費 以民生實事實現“自律”監管

　　化妝品行業經營者是化妝品質量安全的主體責任人，是保障化妝品市場正常有序的關鍵，其自律能力至關重要。因此，2020年，浙江繼續實施化妝品“百千萬”美麗消費示范工程提升行動，以提升化妝品行業經營者的自律能力，讓群眾實現放心消費，提升監管質量。

　　2020年化妝品“百千萬”美麗消費示范工程提升行動的主要內容之一是培育11條示范街區、1000家示范經營單位，該內容也被納入了2020年度浙江省政府民生實事工程。

　　同時，浙江還在湖州、紹興等地開展了化妝品“放心工廠”試點；在麗水開展了化妝品經營領域“雙隨機一公開”監管試點，啟動“一表兩庫”建設和信息系統“雙隨機”模塊設計。

　　多點突破 以模式創新實現“精準”監管

　　面對化妝品產業的不斷發展壯大，傳統的監管手段已難以適應新形勢需要，必須不斷地模式創新，從制度層面出發，充分運用大數據等新型手段，實現化妝品的精準監管。

　　據悉，浙江省藥品監督管理局目前正在研究推進“1+3+1+X”制度體系框架，從制度層面強化監管，其中就包括對化妝品的監管。

　　同時，浙江省藥監局還充分利用企業和化妝品行業協會的力量，探索社會治理模式。例如，指導浙江省保健品化妝品行業協會開展行業發展狀況調研，加強化妝品行業自律管理和開展學習培訓活動；與阿里巴巴集團協力完善“線上凈網線下清源”治理模式，應用大數據做好入網產品的常態化“智慧審核和精準智控”。

　　而在浙江省內各個地市，化妝品創新監管方式也是層出不窮。例如，衢州市啟動化妝品質量安全社會監督“三百”行動，即選聘100名以上社會監督員，開展100批次化妝品“你點我檢”、100家化妝品經營單位“你執法我參與”活動；臺州市推進基于大數據治理理念的網絡化妝品智慧監管試點，打造監測、抽檢和處置的一體化“三云三慧”監管平臺；金華市聘任社會監督員參與明查、消費體驗式暗訪和日常巡查活動。（周其）