“我原來最怕監(jiān)管部門上門，不是停產(chǎn)整頓就是進(jìn)行處罰；但是現(xiàn)在我是發(fā)自內(nèi)心地歡迎他們來檢查指導(dǎo)，他們不但幫我們解決生產(chǎn)當(dāng)中遇到的問題，規(guī)范生產(chǎn)流程，還到處推介我們的產(chǎn)品，讓我們越來越有勁頭。”位于湖南省長沙市的望城食品小作坊新康邱氏腐乳負(fù)責(zé)人邱舟表示。

　　望城區(qū)內(nèi)諸多湘江特色古鎮(zhèn)中，有許多歷史悠久的特色食品小作坊。近年來，望城區(qū)市場監(jiān)管局著眼民生、貼近實(shí)際、合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)，將“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”文化特質(zhì)與食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，打造了示范性的“望城非遺六品”特色小作坊，引導(dǎo)食品小作坊向“精優(yōu)特”方向發(fā)展，對非遺文化傳承、鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　“持證上崗” 小作坊大變身

　　“如果不是市場監(jiān)管部門的支持，也許就沒有今天的新康邱氏腐乳了。”邱舟介紹說，新康邱氏腐乳起源于1895年（清光緒二十一年），他作為邱氏腐乳工藝的第五代傳承人，2015年回鄉(xiāng)接手創(chuàng)業(yè)，在區(qū)市場監(jiān)管局幫扶下，通過改進(jìn)工藝制作流程，改換包裝，終于讓這個傳承了一百多年的技藝，重新煥發(fā)生機(jī)。

　　然而，由于當(dāng)時是家庭作坊式生產(chǎn)，挑擔(dān)式經(jīng)營，沒有生產(chǎn)許可證，沒有注冊商標(biāo)，擴(kuò)大生產(chǎn)后卻無法順利進(jìn)入市場，邱舟創(chuàng)業(yè)受阻。2016年，望城區(qū)市場監(jiān)管部門多次上門現(xiàn)場考察、指導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)流程、優(yōu)化生產(chǎn)條件，全部合格后幫其申辦了食品生產(chǎn)許可證，指導(dǎo)注冊商標(biāo)，使得邱氏腐乳順利打通市場流通，進(jìn)入長沙多個景區(qū)成為了旅游特產(chǎn)。2017年，在望城區(qū)市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，邱氏腐乳傳統(tǒng)制作技藝成功入選“望城區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。如今的新康邱氏腐乳，連海外華僑也慕名前來購買，每年的銷量不斷增長，今年將達(dá)到近百萬元，并帶動本地周邊發(fā)展腐乳食品產(chǎn)業(yè)。

　　除了不取締，望城區(qū)市場監(jiān)管局在一定程度上還引進(jìn)、恢復(fù)小作坊。在望城黃金園村有一家100多年的老粉絲廠,生產(chǎn)的‘芙蓉牌’粉絲曾出口菲律賓、新加坡、馬來西亞和日本，但因經(jīng)營不善一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。區(qū)市場監(jiān)管局一直琢磨盤活“老字號”，將黃金園粉絲納入“非遺六品”一并精心規(guī)劃,從改棚戶變磚瓦,從翻新舊設(shè)備設(shè)施到隔墻分區(qū),從整潔消毒到排污環(huán)保等全程給予指導(dǎo)扶持。

　　經(jīng)過幾個月的改造，望城“非遺六品”小作坊全部達(dá)到了“生產(chǎn)環(huán)境干凈、生產(chǎn)過程合規(guī)、文化宣傳上墻、人員意識到位”的要求，頒發(fā)了食品小作坊許可證。“有了登記證，來購買的客戶更放心，我也更有底氣了，在市場銷售更方便了。”粉絲作坊傳承人李松柏高興地說。

　　走“精優(yōu)特”路線  將產(chǎn)品做到極致

　　望城區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科科長徐步城認(rèn)為，雖然是監(jiān)管科，但也要搞好服務(wù)，著力引導(dǎo)并服務(wù)企業(yè)。

　　他們是這樣想的，也是這樣做的：全區(qū)30家發(fā)證小作坊，產(chǎn)品一律定期免費(fèi)檢測，連進(jìn)銷臺賬記錄本，也由局里統(tǒng)一印好免費(fèi)發(fā)給企業(yè)使用；疫情期間除了免費(fèi)贈送防護(hù)物資，還組織產(chǎn)銷對接會推介產(chǎn)品，甚至局里工會福利就直接從小作坊中購買產(chǎn)品發(fā)放。

　　望城區(qū)市場監(jiān)管局副局長許德山介紹說：“在實(shí)處用功，在細(xì)節(jié)用心，全過程服務(wù)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)食品加工小作坊向‘精優(yōu)特’方向發(fā)展，已經(jīng)成為該局當(dāng)下食品生產(chǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)思想。”

　　“精”是指幫扶指導(dǎo)小作坊在生產(chǎn)加工經(jīng)營過程符合法律法規(guī)各項要求的基礎(chǔ)上，切實(shí)督促其生產(chǎn)管理、衛(wèi)生環(huán)境、食品包裝等方面朝精致化改進(jìn)。“優(yōu)”則是傳承傳統(tǒng)工藝，深挖文化內(nèi)涵，突出品牌特質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)的文旅結(jié)合產(chǎn)品。“特”則是注重一人帶一片，把帶頭人扶持起來，把小作坊培育成特色食品加工小產(chǎn)業(yè)，帶動周邊，輻射一片，形成特色食品小產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

　　在常年的服務(wù)之下，望城區(qū)的食品小作坊，也在不斷成長壯大。陶蔬戀壇子菜師承祖輩，其“非遺”技藝傳承人李旭繼承了祖父原銅官醬廠的加工技藝，但他早些年曾辦廠失敗。正是在區(qū)市場監(jiān)督管理局引導(dǎo)下，李旭將加工車間變身作坊，投資僅百萬，把原有的800多平方恒溫高濕的醬菜地窖與加工制作區(qū)連接起來，并按食品生產(chǎn)要求調(diào)整布局和設(shè)置，重新設(shè)計產(chǎn)品包裝，推出了獨(dú)具風(fēng)味的醬香濃郁悠長、鮮亮脆爽的“陶蔬戀窖藏壇子菜”。

　　類似的事例，在另一個同為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名叫黃藥子酒坊的小作坊，也得到了證實(shí)。黃藥子酒坊負(fù)責(zé)人梁春表示，區(qū)市場監(jiān)管局主動上門提供全程技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)申領(lǐng)證件走向市場。“不僅僅是幫助我們生產(chǎn)，還幫助我們銷售，在各種場合，通過各種渠道推介我們用傳統(tǒng)中草藥配方酒曲和古法生產(chǎn)的谷酒，不少消費(fèi)者就是根據(jù)市監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的推介，慕名到酒坊來買酒。”

　　“我們正因地制宜規(guī)劃發(fā)展小作坊，探索在靖港銅官等地，靠近古街集鎮(zhèn)區(qū)域設(shè)立食品特色小作坊集聚區(qū)，依靠當(dāng)?shù)亟宙?zhèn)支持，進(jìn)一步做強(qiáng)、做活本地特色食品產(chǎn)業(yè)!”許德山表示。

　　寓監(jiān)管于服務(wù) 以服務(wù)促規(guī)范

　　在日常監(jiān)管工作中，望城區(qū)市場監(jiān)管局注重拉近小微食品企業(yè)的距離，讓對方敢于和樂于與監(jiān)管部門打交道，這不僅有利于市場監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果，更有利于企業(yè)和小作坊在發(fā)展中自我完善。

　　“今年，我們對食品生產(chǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管巡查頻次和力度明顯增強(qiáng)，由原來年均2次巡查改為科所聯(lián)動年均4次以上的巡查計劃。”許德山介紹，轄區(qū)內(nèi)食品加工小作坊實(shí)現(xiàn)全部已建檔造冊，規(guī)范小作坊食品安全信用管理記錄臺賬，日常監(jiān)督檢查過程按計劃、告知、檢查、記錄、反饋、下文書、復(fù)查的流程，形成了行政監(jiān)管工作閉環(huán)。區(qū)市場監(jiān)管局正在打造1家食品加工小作坊為長沙市食品小作坊食品安全示范點(diǎn)。全區(qū)現(xiàn)有30家發(fā)證小作坊，正在指導(dǎo)辦證的有12家，該數(shù)量仍在不斷增加。

　　在常年的監(jiān)管和服務(wù)之下，望城區(qū)的食品小作坊，也在不斷成長壯大。近兩年，銅官“陶蔬戀”壇子菜、東城生態(tài)辣椒等小作坊購置了土地，建起了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，食品小作坊許可證升級為食品生產(chǎn)許可證，小作坊變身食品生產(chǎn)企業(yè)。靖港香干、靖港八大碗、糖油粑粑、米豆腐、香辣魚尾、小麻花小花片等特色產(chǎn)品打開了市場。

　　“小作坊一樣有大作為，而要讓小作坊有大作為，離不開有效的監(jiān)管和有心的服務(wù)。”望城區(qū)市場監(jiān)管局局長朱飛躍表示，在疫情沖擊的特殊時期，“六穩(wěn)”“六保”不僅要著眼大型企業(yè)，也要重視中小微企業(yè)。望城30家獲證小作坊，用工高峰合計不低于1000人，有的年銷售額只有幾十萬，有的則已突破100萬，也銷售到了全國各地。食品生產(chǎn)加工小作坊，人數(shù)雖少，也是就業(yè)崗位；產(chǎn)量不大，也是民生所需；規(guī)模雖小，也是市場主體，都關(guān)系到經(jīng)濟(jì)基本盤。“全區(qū)的小微企業(yè)，我們都將進(jìn)一步加大扶持力度，助推食品小作坊新發(fā)展。”朱飛躍說。（喻燦華）