掛證不在崗，見“證”不見人，執業藥師虛掛兼職現象一直以來都是藥品流通監管領域的頑疾。如何有效填補執業藥師數量和社會需求之間的缺口，推動重慶市黔江區醫藥行業持續健康高質量發展，重慶市黔江區市場監管局創新思路，積極努力探索解決辦法。

　　樹立“監管+智慧”新理念

　　目前黔江區共有零售藥店345家，其中只銷售非處方藥的藥店48家。全區共有執業藥師證265人，在零售藥店執業的執業藥師不到50%，能滿足全天執業藥師在崗的零售藥店不到20家，執業藥師缺口較大，執業藥師“掛證”現象客觀存在。

　　為了維護廣大群眾的用藥安全，近年來，黔江區相關部門聯合開展“掛證”清查專項整治6次，立案查處1家，責令整改78家次。鐵拳整治打擊了部分違法違規行為，但治標不治本，非法掛證現象屢禁不止。為此，黔江區市場監督管理局開始探索以“監管+智慧”方式解決難題。

　　2020年4月，黔江區市場監督管理局根據重慶市藥品監督管理局發布的《關于在全市藥品零售企業推行執業藥師遠程藥學服務和電子處方試點工作的指導意見》，實施寬容審慎監管，本著監管與服務并行的理念，鼓勵全區藥品零售企業推行執業藥師“遠程藥學服務”，并與相關企業共同探索，努力解決當前執業藥師數量與實際需求嚴重不匹配的問題，不斷滿足人民群眾合理安全用藥的需要。

　　2020年11月，經區市場監管局指導，全區藥品零售企業共同籌資，由黔江區醫藥行業協會承建的黔江區遠程審方中心正式投入運行。全區銷售處方藥的零售藥店全部納入中心，統一模式、統一管理。

　　據悉，該平臺同時為監管人員提供了數據對接接口，監管人員通過系統查看各藥店處方藥銷售情況，并通過比對銷售記錄和審方記錄，對各藥店實行不定期抽查，加強對違法違規行為的打擊力度。監管機構依托該審方平臺，初步實現“以數據管藥店”的遠程監管、智慧監管新模式。

　　建立“監管+協會”新機制

　　近年來，黔江區高位布局建設武陵山醫療高地。為及早實現這一目標，轄區內醫藥企業必須實施全員質量管理、強化行業自律，提升行業整體水平。

　　為此，黔江區市場監督管理局牽頭，召集全區零售藥店負責人，多次協商討論，民主推選，歷時三個月，于2020年10月掛牌成立了重慶市黔江區醫藥行業協會，力求實現“讓內行人管行內事”，構建監管部門與企業的橋梁和紐帶，搭建業內溝通交流平臺，建立健全醫藥行業自我管理、自我約束、自我監督體系。

　　據了解，黔江區市場監管局指導該行業協會建立健全了“一體系二平臺三功能”。“一體系”即依托片區市場監管所的區域設置，配置了4個片區理事長，落實片區網格員17人，督促藥店嚴格落實經營者主體責任。“兩平臺”是組建黔江區遠程審方中心平臺與搭建由當地連鎖企業和單體藥店為購買方的集中采購平臺，

　　“三功能”是加強藥品安全宣傳教育，開展藥品安全法律法規等知識培訓，統一執業標準，提升行業從業人員整體素質；建立12315投訴舉報站、消費維權聯絡站，協助監管機構開展消費投訴糾紛調解，維護消費者和經營者合法權益；建立行業誠信體系，對會員企業進行誠信等級評價，并掛牌公示。

　　黔江區市場監管局相關負責人表示，該局將推動轄區藥店規范化標準化建設，助推全區藥品行業產業升級，實現共贏。（馬霜 張詩虹）