李淳報道 7月9日，2019常熟市(上海)營商環(huán)境推介會在上海蘇寧寶麗嘉酒店舉行。超過350位客商出席本次交流會，與當(dāng)?shù)卣�府、滬上境�?nèi)外投資界精英互話合作，共謀發(fā)展。推介會上，華為技術(shù)有限公司與常熟市人民政府簽署了在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，此外，24個制造業(yè)、數(shù)字科技、城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量項目進行了集中簽約。

長三角區(qū)域合作辦公室處長孫華強，常熟市委書記周勤第，常熟市長焦亞飛，常熟市委政法委書記楊崇華，常熟市委副書記、市政協(xié)主席韓衛(wèi)兵等領(lǐng)導(dǎo)出席，華為云中國區(qū)總裁洪方明，咪咕視訊科技有限公司CEO王斌在會上發(fā)言。

今年6月19日，蘇州市2019年二季度重點項目現(xiàn)場推進會在常熟舉行。當(dāng)天，常熟集中開竣工項目76個，涵蓋新能源、新材料、智能制造、汽車零部件、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。今年，常熟將組織4次項目集中開竣工活動，推進總投資近1000億元的229個項目建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

持續(xù)涌動的“項目潮”，體現(xiàn)出常熟人以精巧布局搶抓機遇的深厚功力。一幅畫，布局巧妙決定了成敗的關(guān)鍵;一個區(qū)域的發(fā)展，同樣考驗建設(shè)者謀篇布局的眼光。常熟市委書記周勤第表示，搶抓長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的契機，常熟要在布局上先人一拍、快人一步，要全方位對接，最大限度承接上海等核心城市“溢出效應(yīng)”。

江南福地，發(fā)達宜居的幸福之城

毗鄰上海，因“土壤膏沃，歲無水旱之災(zāi)”而得名的常熟，是吳文化的發(fā)祥地之一，素有“江南福地”的美譽，以文化興盛、經(jīng)濟富庶、山水優(yōu)美聞名。改革開放40多年來，常熟乘改革之東風(fēng)，揚開放之優(yōu)勢，創(chuàng)造了一個又一個“常熟奇跡”。縱然地處強手如林的長三角，常熟的發(fā)展也異常耀眼，連年雄踞全國百強縣第一方陣，是GDP最先突破2000億元的四個縣級市之一。2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2400億元，一般公共預(yù)算收入達210億元，人均GDP超過3.3萬美元，綜合實力一直位居全國百強縣市前四位。

常熟是一座活力迸發(fā)的創(chuàng)新之城。常熟產(chǎn)業(yè)鏈條完整，擁有汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝三大千億級產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值占比超過全市工業(yè)產(chǎn)值的一半。常熟產(chǎn)業(yè)載體完備，是全國為數(shù)不多的、同時擁有2個國家級開發(fā)區(qū)和1個省級開發(fā)區(qū)的縣級市，并擁有國家一類開放口岸常熟港、常熟綜合保稅區(qū)、國家級大學(xué)科技園和常熟科創(chuàng)園。常熟民營經(jīng)濟發(fā)達，開放型經(jīng)濟領(lǐng)先，累計注冊資本超過2000億元，實際利用外資超過170億美元，位居全國同類城市前列。

常熟也是一座宜居宜業(yè)的“休閑雅城”，沙家浜、蘆葦蕩是江南風(fēng)情的記憶，恬靜與雅致是常熟市民的生活方式。歸心尚湖，放懷虞山，“山湖同城”是常熟城市的魅力，虞山尚湖與古城新城渾然一體，浸透著江南韻味，凝結(jié)著世代匠心。常熟城市“青山入廓、三湖簇擁”的自然形態(tài)得天獨厚，城市三大湖面積相當(dāng)于5個杭州西湖，山與湖相映成輝、水與城融為一體，構(gòu)成了城市綠色三角濕地生態(tài)圈，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達84%。城市內(nèi)累計建成260多公里的生態(tài)步道，成為市民休閑健身的驛站，是座名副其實宜居宜業(yè)的幸福之城。

四園兩城，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇

面對長三角一體化發(fā)展新機遇，常熟精心布局“四園兩城”，“四園”，是指氫能源汽車產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、中日創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)園、昆承湖金融科技產(chǎn)業(yè)園;而“數(shù)字科技新城”“服裝城”構(gòu)成了“兩城”。打造“四園兩城”，并非“另起爐灶”。常熟人用開闊視野，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上順勢而為，生長出一番“新風(fēng)景”。

風(fēng)景秀麗的昆承湖畔，一座科創(chuàng)新城飛速崛起，不僅有著全國首個設(shè)立在縣級市的大學(xué)科技園，更是云集世界聯(lián)合學(xué)院常熟分校等知名學(xué)府。利用豐厚的教育資源，常熟揮毫潑墨，盡書豪情，發(fā)力氫能源汽車、數(shù)字科技、人工智能、科技金融等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時，利用已落戶的豐田汽車研發(fā)中心，延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，已吸引國內(nèi)外40多家汽車及零部件企業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟正成為帶動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的核心力量，常熟現(xiàn)有數(shù)字科技企業(yè)206家，乘勢而上，常熟搶抓數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，引進一批標桿型數(shù)字科技企業(yè)，重點打造高鐵片區(qū)數(shù)字科技新城。規(guī)劃面積3平方公里，按照“產(chǎn)城融合”定位，圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活”兩個方面，布局數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)資源，集聚數(shù)據(jù)存儲基礎(chǔ)設(shè)施、航空航天數(shù)字資源、常熟“數(shù)字門牌”和政府?dāng)?shù)據(jù)等核心資源，華為、萬國數(shù)據(jù)、易華錄等著名企業(yè)正在落戶中，推動數(shù)字科技在高鐵新城深度融合發(fā)展。

說起常熟服裝城，那可曾是名震四方的城市名片，而如今，一旁的“云裳小鎮(zhèn)”，風(fēng)頭不遑多讓。小鎮(zhèn)前身是莫城工業(yè)園，在對老廠房改造后，就地建起了優(yōu)秀服裝設(shè)計師集聚創(chuàng)業(yè)的江南時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、解決中小微物流企業(yè)上下游難題的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)和設(shè)有智能生產(chǎn)線的智敏智能綜合體等新平臺。常熟服裝城管理委員會主任、莫城街道黨工委書記萬曉軍表示，常熟紡織服裝產(chǎn)業(yè)有著深厚的基礎(chǔ)，但優(yōu)質(zhì)的原創(chuàng)設(shè)計品牌服飾卻不多，生產(chǎn)作坊缺少有效管理，存在安全隱患，訂單數(shù)量也不穩(wěn)定。云裳小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，正是為了解決這些困擾。作為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的集聚區(qū)，云裳小鎮(zhèn)將與常熟服裝城形成聯(lián)動，引領(lǐng)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，常熟正加快布局一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。打造氫能源汽車產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮豐田研發(fā)、重塑科技等企業(yè)帶動作用，加大關(guān)鍵技術(shù)招引力度，近期目標是建設(shè)氫燃料電池整車生產(chǎn)基地，先期開工建設(shè)2座加氫站，打造氫能示范專線，推進氫能示范城市建設(shè)，中期目標是實現(xiàn)具有影響力的整車企業(yè)量產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破百億，遠期目標是培育形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造具有區(qū)域影響力的氫燃料電池汽車應(yīng)用城市。打造臻迪人工智能科技產(chǎn)業(yè)園，常熟將發(fā)揮臻迪科技先行示范效應(yīng)，引進一批行業(yè)旗艦項目，形成原創(chuàng)成果集中、研發(fā)營銷集聚的人工智能策源地。同時，打造昆承湖金融科技產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展硬科技、數(shù)字應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，積極引進科技+金融項目，注重制度創(chuàng)新，打造金融科技產(chǎn)業(yè)新高地，做大做強城市經(jīng)濟。

從1994年第一家世界500強日資企業(yè)夏普公司落戶常熟以來，已有200多家日資企業(yè)落戶常熟投資興業(yè)，總投資額近70億美元，日資企業(yè)對常熟增創(chuàng)開放優(yōu)勢起著積極的促進作用。當(dāng)前常熟正在規(guī)劃建設(shè)中日創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)園，重點布局發(fā)展新能源汽車、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，打造日本企業(yè)在華新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人工智能示范區(qū)，建成江蘇省內(nèi)最大的日資企業(yè)集聚地。

如果說“四園兩城”精準勾勒出“產(chǎn)業(yè)繁華圖”，那四個“半小時”通道則描繪出一條別致的風(fēng)景線。常熟正加速建設(shè)現(xiàn)代交通體系，形成對接上海、蘇州主城區(qū)、無錫碩放機場，以及內(nèi)部板塊到常熟主城區(qū)的半小時交通圈，從而提升交通運輸服務(wù)能級，吸納和集聚更多優(yōu)質(zhì)資源。

發(fā)揮與上海地緣相近、經(jīng)濟相融、人文相親等優(yōu)勢，常熟正積極深化與上海重點園區(qū)合作，探索“一區(qū)多園”“飛地開發(fā)”運營模式，打造若干個滬常合作的“區(qū)中園、園中園”，加快融入上海“半小時經(jīng)濟圈”。同時，更高層次擴大開放，主動融入上海科技創(chuàng)新中心協(xié)同圈，積極承接上海數(shù)字科技溢出效應(yīng)，加強創(chuàng)新資源、高端要素對接，在融入一體化中拓展發(fā)展空間，在推動一體化中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

清晰脈絡(luò)，繪制高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”

今年4月22日，江蘇省2018年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會上，常熟獲評推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣(市、區(qū))，周勤第被評為推進高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記。

拿下這個先進獎，說明常熟高質(zhì)量發(fā)展畫卷起筆不凡。常熟通過制定“促發(fā)展、補短板、解難題、精管理”工作主線，脈絡(luò)清晰地展開高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”。

“推動高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。”周勤第說，十二字的工作主線提綱挈領(lǐng)、相得益彰。有了這份“路線圖”，常熟得以精準發(fā)力、率先突破，拿出一條條高質(zhì)量發(fā)展“錦囊妙計”。

常熟日前正在推廣“行動支部”工作法，讓社區(qū)內(nèi)每個基層支部，圍繞領(lǐng)導(dǎo)社會治理、文明城市建設(shè)、維護和諧穩(wěn)定、服務(wù)社區(qū)群眾等方面，制定行動清單、設(shè)定行動主題、建立行動計劃、明確行動措施，以項目化機制推動支部承擔(dān)具體任務(wù)，讓支部在城市基層工作中唱主角、作表率、見行動。

創(chuàng)新開展“零地增長”試點，鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在不增加用地指標的前提下，經(jīng)過批準，在自有土地上實施改建、擴建，增加生產(chǎn)和研發(fā)用的建筑，提高產(chǎn)出水平，增加產(chǎn)出效益。試點工作受到了企業(yè)歡迎，已經(jīng)入圍的15個試點項目，盤活土地8.36萬平方米。

在江蘇省率先探索出臺《常熟市社會法人信用積分管理辦法(試行)》，通過整合各部門獨立分散的信用信息，建立評價體系，實行積分管理，為社會法人進行誠信“畫像”，對守信法人采取行政許可、財政支持、金融信貸、政策優(yōu)惠等激勵措施;對失信法人，在日常監(jiān)管、行政許可、采購招標、信貸支持等工作中，依法采取相應(yīng)方式予以懲戒。

政策護航，營造高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)

今年，常熟接連出臺相關(guān)政策，廣泛聚力高質(zhì)量發(fā)展。日前，常熟實施《關(guān)于營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的意見》，開展高質(zhì)量發(fā)展系列獎項評選，主要包括“經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎”“改革攻堅專項獎”“社會治理成效獎”和“擔(dān)當(dāng)作為好干部”，鼓勵廣大企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻，同時激勵黨員干部以更加振奮的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加高效的服務(wù)，合力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

常熟還著手制定常熟市重點產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策，研究推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策“16條”，設(shè)立常熟市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引入社會資本，聚力先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了給投資創(chuàng)業(yè)者提供更良好條件，打造根植力更強大、生命力更旺盛的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。常熟將進一步推進資源開放，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，重點推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源、“數(shù)字門牌”數(shù)據(jù)資源、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源開放，加快數(shù)據(jù)融合，打通數(shù)據(jù)壁壘，建立基于衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)的智慧城市平臺，打造“移動辦事之城”。

財政預(yù)備安排專項獎勵資金進行扶持，制定出臺常熟市新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，撬動社會資本投入，引導(dǎo)支持常熟氫燃料電池汽車、數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

常熟正持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和配套服務(wù)，加強人才住房保障，布點建設(shè)長租公寓，對目錄清單企業(yè)本科及以上人才允許落戶，對其個人地方貢獻部分給予全額獎勵，對目錄清單企業(yè)高管提供就醫(yī)綠色通道，每年向板塊調(diào)劑若干學(xué)位，滿足人才子女入學(xué)需求，打造人才集聚的營商環(huán)境。

“常熟要以一座歷史文化名城的自信和擔(dān)當(dāng)，精描細繪一幅新的發(fā)展畫卷，當(dāng)好新時代的書寫者。”常熟市長焦亞飛說，立足新起點，謀篇布局、守正創(chuàng)新，用政策扶持保駕護航，常熟搶抓各類發(fā)展機遇，成為高質(zhì)量發(fā)展走在前列的城市。