2020年就要到來，在這個交匯點回望2019年，“開放”是一個不容忽視的關(guān)鍵詞。從跨境電商進口商品擴圍到第二屆進博會規(guī)模更大、從通過外商投資法到公布優(yōu)化營商環(huán)境條例、從上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立到新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)……這一年，一系列開放措施相繼落地，向世界展示了中國擴大開放的堅定決心，為各國提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。

迎五洲客，計天下利

第二屆進博會廣受點贊

“進博會是使產(chǎn)品更加國際化的大門。”敘利亞達卡·卡迪馬公司參加了第二屆進博會，公司營銷代表塔里克說，會場銷量再次超過預(yù)期，目前公司已經(jīng)設(shè)立了面向中國的專門營銷渠道。

11月5日-10日，第二屆中國國際進口博覽會在上海舉行。相比首屆，第二屆進博會規(guī)模更大、質(zhì)量更高，181個國家、地區(qū)和國際組織參會，3800多家企業(yè)參展，超過50萬名境內(nèi)外專業(yè)采購商到會洽談采購，按一年計，累計意向成交711.3億美元，比首屆增長23%。

乘興而來、滿意而歸，第二屆進博會廣受贊譽。宜家中國區(qū)總裁兼首席可持續(xù)發(fā)展官安娜·庫麗佳表示，進博會是一個互利共贏的國際公共平臺，今年的再次舉辦和更大規(guī)模、更多人參與，集中體現(xiàn)了中國進一步擴大開放、與全世界合作共贏的承諾和努力。

“開放的中國給了我們更大商機，進博會的舞臺給了我們更廣闊的展示空間。”博西家用電器投資（中國）有限公司董事長蓋爾克說。

從進博會的6天到全年的365天，圍繞擴大進口這個主題，中國推出了更多開放舉措。今年1月1日起，中國對700余項商品實施進口暫定稅率，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本；同時調(diào)整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍，納入部分近年來消費需求比較旺盛的商品。

政策效應(yīng)在市場上得到了充分體現(xiàn)。今年“雙11”，全球有200多個國家和地區(qū)的2萬多個進口品牌參與了這場購物盛宴，亞馬遜等海外電商積極推出中國市場專享的定制折扣。

海關(guān)總署提供的一份數(shù)據(jù)顯示，今年“雙11”當(dāng)天，中國進口超過3450萬票貨物，在當(dāng)天下午5時23分，海關(guān)一秒鐘放行了1598單貨物，比去年增長約60%。

漂洋過海，全球好物加速進入中國。埃及橙子進入中國商場的自動橙汁販賣機內(nèi)、英國紀娜梵珠寶鞋的“全球首店”落戶上海外灘、新西蘭牛奶出現(xiàn)在小縣城的超市貨架上……這一年，擴大進口的故事精彩紛呈。

敞開大門，誠意十足

外資準入負面清單縮減

這一年，不僅有主動擴大進口的生動故事，還有放寬市場準入的大事件。

6月30日，被不少外企稱為“難忘的一天”。當(dāng)天，圍繞外商投資，中國接連發(fā)布3個文件：《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》。

3個文件，干貨十足。全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目由45條減至37條，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中的全國目錄增加到415條。交通運輸、城市燃氣、熱力管網(wǎng)、增值電信、智能制造、綠色制造等一系列傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域均對外資敞開大門。

門開大了，進入的外資更多了。1-11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)36747家，實際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長6.0%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資尤為迅猛，前11個月實際使用外資2407億元人民幣，同比增長27.6%，醫(yī)藥制造業(yè)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)引資增速更是分別高達43.9%、60.7%和67.8%。

“今年，施耐德電氣武漢工廠又新增了6條生產(chǎn)線，總投資超過6000萬元。”施耐德電氣全球執(zhí)行副總裁、中國區(qū)總裁尹正表示，中國的諸多開放舉措，為跨國企業(yè)深耕中國市場創(chuàng)造更多機遇。“我們將在3年內(nèi)把在華研發(fā)投入增加50%，和合作伙伴一起協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級并做大中國市場。”

放寬市場準入，中國還在穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放。今年7月，國務(wù)院推出11條金融業(yè)進一步對外開放的政策措施。10月，新修訂的《外資保險公司管理條例》和《外資銀行管理條例》進一步放寬了外資銀行和保險公司準入條件。

受益于中國擴大開放，日前匯豐銀行（中國）有限公司成功完成首個滬倫通全球存托憑證的跨境轉(zhuǎn)換。匯豐銀行（中國）有限公司行長兼行政總裁廖宜建說：“中國正在加快推動并完善全面開放新格局，讓人深受鼓舞。我們將繼續(xù)投入和深耕中國市場，進一步支持中國的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。”

放心投資，安心發(fā)展

營商環(huán)境排名提升15位

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。這一年，中國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取得了全球矚目的成績。

10月24日，世界銀行發(fā)表《2020營商環(huán)境報告》，引發(fā)廣泛關(guān)注。這份報告顯示，由于大力推進改革開放，中國營商環(huán)境全球排名繼去年從第78位躍至第46位后，今年再度提升15位，至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。

“中國在多項營商環(huán)境指標上取得了令人贊許的進步。”世行中國局局長芮澤由衷點贊，中國為改善營商環(huán)境付出巨大努力，保持了積極的改革步伐。

誠如芮澤所言，中國優(yōu)化營商環(huán)境的努力在這一年的時間軸上留下了一個又一個印跡：1月，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭在北京揭牌成立；3月，外商投資法審議通過，明確對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁；4月，中國修訂了商標法和反不正當(dāng)競爭法；5月，降低社會保險費率；7月，減免不動產(chǎn)登記費；10月，中國公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范；12月，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，實化促進和保護外商投資的措施。

“過去一年多，我們在中國建了特斯拉海外第一家工廠，期間我們感受到了中國營商環(huán)境的諸多變化以及中國政府對于提升營商環(huán)境所做的努力。”特斯拉全球副總裁陶琳說，中國不僅有著高效的政務(wù)服務(wù)、較好的法治環(huán)境，還有著對創(chuàng)新的包容和激勵。

明年1月1日，外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例都將正式實施。對此，中國日本商會會長小野元生表示，不少日本企業(yè)對明年起正式實施的外商投資法倍加期待，中國出臺多項關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，讓更多日本企業(yè)家看好中國市場。

新高地，新看點

自貿(mào)試驗區(qū)擴圍至18個

這一年，中國著力打造對外開放新高地。

8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。10天后的8月30日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區(qū)的6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)分別揭牌，中國自貿(mào)試驗區(qū)擴圍至18個。

“中國自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的新高地和新平臺，也是打造中國面向全球自主開放的新增長極、創(chuàng)新極和輻射極的重要制度性舉措。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平說。

新高地有新看點。上海市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松表示，新片區(qū)聚焦亟需突破但其他地區(qū)尚不具備實施條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，放開手腳更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改，通過打造最高水平對外開放、最能創(chuàng)新突破的改革開放試驗田、最自由的開放型經(jīng)濟體系“三個最”，全力打造中國全面深化改革開放的新引擎。

6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)揭牌后不久，全國18個自貿(mào)試驗區(qū)便開展了“證照分離”改革全覆蓋試點，推進照后減證和簡化審批。

新高地有吸引力。在廣西自貿(mào)區(qū)，德國郵政敦豪集團、美國普萊克斯等約10家外資企業(yè)在揭牌當(dāng)天入駐；在河北自貿(mào)區(qū)，法國、俄羅斯、德國、韓國、日本、印度、美國等國的一大批企業(yè)先后前來咨詢投資或發(fā)展國際貿(mào)易；在云南自貿(mào)區(qū)，超1.1億美元外資“入場”；在黑龍江自貿(mào)區(qū)，中俄木材加工交易中心啟動建設(shè)、大韓貿(mào)易投資振興公社在哈爾濱開設(shè)貿(mào)易館……前11個月，自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資1212.6億元人民幣，占比達到14.3%。

新高地有好前景。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)揭牌儀式上，首批32家企業(yè)的新項目簽約落地。作為簽約代表，德國博世旗下的博世汽車部件（蘇州）有限公司總經(jīng)理安德睿表示：“蘇州片區(qū)的落地不僅僅是蘇州工業(yè)園區(qū)的新機遇，也是博世的新機遇。”

西班牙《外交政策》雙月刊網(wǎng)站刊文稱，中國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量增至18個，這將強化中國在發(fā)展人工智能、量子計算、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，提升中國外貿(mào)的全球競爭力。

朋友圈更大了

“一帶一路”吸引更多國家共建

近日，一列滿載50個集裝箱的中歐班列從義烏西站出發(fā)，前往西班牙馬德里。至此，2019年義烏中歐班列開行數(shù)量達到500列，年發(fā)送超4萬標準箱，同比增長63.2%。

義烏是今年以來中歐班列發(fā)展的一個縮影。中歐班列（武漢）首開直達匈牙利線路；合肥中歐班列開行突破700列；前10個月途經(jīng)新疆中歐班列超過去年總和，達到5743列……到10月底，中歐班列累計開行數(shù)量已近2萬列。

這一年，中國繼續(xù)推進共建“一帶一路”，成果豐碩。今年4月，39位外方領(lǐng)導(dǎo)人、150個國家、92個國際組織、6000多位外賓出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，論壇達成283項務(wù)實成果。

前11個月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.35萬億元，增長9.9%，高出全國整體增速7.5個百分點，占中國外貿(mào)總值的29.3%，比重提升2個百分點。中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等穩(wěn)步推進。

意大利、盧森堡、秘魯……越來越多的國家加入“一帶一路”朋友圈。截至10月底，中國已與137個國家和30個國際組織簽署197份“一帶一路”合作文件。

“全球100多個國家簽署了合作文件這一客觀事實，有力證明了‘一帶一路’不僅造福中國、更造福了世界其他國家。”新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院前院長馬凱碩認為。

搶抓共建“一帶一路”機遇，中國企業(yè)積極到沿線國家開展投資合作。中國華電加快推進一批清潔低碳、安全高效的項目，3月由其投資建設(shè)的印尼玻雅項目主體工程正式開工；8月，華電額勒賽公司完成首筆清潔發(fā)展機制溫室氣體減排量交易……截至目前，中國華電海外在建在運裝機403萬千瓦，業(yè)務(wù)遍布“一帶一路”沿線34個國家和地區(qū)。

《經(jīng)濟學(xué)人》企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織日前發(fā)布的一份報告指出，對于全球機構(gòu)來說，共建“一帶一路”倡議蘊藏著更加開放和切實可行的機遇。