日前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室發(fā)布“關(guān)于公開征求《中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范（試行）》（征求意見稿）意見的通知”（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），向全社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2018年7月15日，《中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范（試行）》即將正式出臺(tái)。

　　與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，非醫(yī)療性的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍一直比較模糊，哪些可以做，哪些不可以做，尚未有一個(gè)統(tǒng)一、硬性的文件來規(guī)范。

　　對(duì)此，國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了征求意見稿，中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)終于可以“有章可循”了。

　　《意見稿》中指出，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，是指在治未病主導(dǎo)和中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展的保養(yǎng)身心、預(yù)防疾病、改善體質(zhì)、增進(jìn)健康的活動(dòng)，包括非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)服務(wù)。而本規(guī)范中僅適用于非醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員提供的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

　　這個(gè)《意見稿》規(guī)范和福利并存，對(duì)于中醫(yī)養(yǎng)生市場(chǎng)進(jìn)行了更加明確和具體的。

　　《征求意見稿》第五條了中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的四大類服務(wù)內(nèi)容，指出對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康干預(yù)調(diào)理時(shí)可以使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等中醫(yī)藥技術(shù)方法及以中醫(yī)理論為指導(dǎo)的其他養(yǎng)生保健技術(shù)方法。

　　應(yīng)當(dāng)由具備中醫(yī)醫(yī)師資格人員開展，或者在具備中醫(yī)醫(yī)師資格人員的指導(dǎo)下開展。

　　為服務(wù)對(duì)象提供健康咨詢服務(wù)，制定個(gè)性化健康調(diào)養(yǎng)方案，指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康干預(yù)等。

　　包括向服務(wù)對(duì)象介紹中醫(yī)養(yǎng)生保健的基本和常用方法，宣傳常見疾病的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)，開展太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)示范指導(dǎo)等。

　　關(guān)于醫(yī)療活動(dòng)與養(yǎng)生保健服務(wù)界定問題，由于部分中醫(yī)技術(shù)的雙重屬性，所以醫(yī)療與養(yǎng)生保健有時(shí)無法明確界定。但中醫(yī)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)始終屬于非醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所能開展的一些活動(dòng)，中醫(yī)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)是不可以開展的。

　　（二）使用針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、牽引、扳法、中醫(yī)微創(chuàng)類技術(shù)、中藥灌洗腸以及其他具有創(chuàng)傷性、侵入性或者性的技術(shù)方法；

　　（五）給服務(wù)對(duì)象口服不符合《既是食品又是藥品的物品名單》《可用于保健食品的物品名單》的中藥飲片或者《保健食品禁用物品名單》禁用的中藥飲片；

　　（八）以中醫(yī)藥預(yù)防、保健、養(yǎng)生、健康咨詢等為名或者中醫(yī)藥理論和術(shù)語(yǔ)開展虛假宣傳，欺詐消費(fèi)者，牟取不正當(dāng)利益。

　　鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)信息化管理。鼓勵(lì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)空間和內(nèi)容，探索線上線下一體化中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)模式。

　　鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)與文化、旅游、體育、養(yǎng)老、休閑等其他產(chǎn)業(yè)融合并協(xié)同發(fā)展。

　　可以預(yù)見，隨著政策的落地，市場(chǎng)上將會(huì)有一批中醫(yī)養(yǎng)生保健連鎖機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，線上咨詢線下服務(wù)等模式將大范圍展開，中醫(yī)養(yǎng)生市場(chǎng)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展空間。

　　鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在完成所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作任務(wù)的前提下，在中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因中醫(yī)醫(yī)師在中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)而影響其職稱晉升及其他福利待遇等。

　　中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)宣傳資料中涉及中醫(yī)醫(yī)師所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)事先征得中醫(yī)醫(yī)師所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意。

　　在上文中提到，中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估活動(dòng)只有具備中醫(yī)醫(yī)師資格的人員能開展，或者在具備中醫(yī)醫(yī)師資格人員的指導(dǎo)下開展。所以中醫(yī)養(yǎng)生保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)在這方面需要大批中醫(yī)醫(yī)師，才可以拓展其服務(wù)范圍和盈利空間。

　　綜上，這份《意見稿》落地后，中醫(yī)養(yǎng)生市場(chǎng)將會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格，同時(shí)，中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)也迎來了更多更廣的發(fā)展空間和資源。在“大健康”下，中醫(yī)藥服務(wù)被高度重視和大力推廣，監(jiān)管機(jī)制日趨嚴(yán)謹(jǐn)，鼓勵(lì)措施也將紛至沓來，中醫(yī)藥市場(chǎng)將面臨新的整頓和發(fā)展。

　　第一條 為促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民國(guó)中醫(yī)藥法》有關(guān)，制定本規(guī)范。

　　第二條 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，是指在治未病主導(dǎo)和中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展的保養(yǎng)身心、預(yù)防疾病、改善體質(zhì)、增進(jìn)健康的活動(dòng)，包括非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)服務(wù)。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，按照《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)與管理指南》等執(zhí)行。

　　第五條 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)容主要包括中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、中醫(yī)健康咨詢指導(dǎo)、中醫(yī)健康干預(yù)調(diào)理、中醫(yī)健康教育等。

　　（一）中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估是指在中醫(yī)理論指導(dǎo)下，通過中醫(yī)健康檢查項(xiàng)目對(duì)服務(wù)對(duì)象的健康狀態(tài)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估。

　　中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估類服務(wù)應(yīng)當(dāng)由具備中醫(yī)醫(yī)師資格人員開展，或者在具備中醫(yī)醫(yī)師資格人員的指導(dǎo)下開展。

　　（二）中醫(yī)健康咨詢指導(dǎo)是指為服務(wù)對(duì)象提供健康咨詢服務(wù)，制定個(gè)性化健康調(diào)養(yǎng)方案，指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康干預(yù)等。

　　（三）中醫(yī)健康干預(yù)調(diào)理是指根據(jù)服務(wù)對(duì)象的調(diào)養(yǎng)方案，為服務(wù)對(duì)象提供獨(dú)具中醫(yī)特色的健康干預(yù)調(diào)理服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康干預(yù)調(diào)理時(shí)可以使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等中醫(yī)藥技術(shù)方法及以中醫(yī)理論為指導(dǎo)的其他養(yǎng)生保健技術(shù)方法。

　　（四）中醫(yī)健康教育包括向服務(wù)對(duì)象介紹中醫(yī)養(yǎng)生保健的基本和常用方法，宣傳常見疾病的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)，開展太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)示范指導(dǎo)等。

　　（二）使用針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、牽引、扳法、中醫(yī)微創(chuàng)類技術(shù)、中藥灌洗腸以及其他具有創(chuàng)傷性、侵入性或者性的技術(shù)方法；

　　（五）給服務(wù)對(duì)象口服不符合《既是食品又是藥品的物品名單》《可用于保健食品的物品名單》的中藥飲片或者《保健食品禁用物品名單》禁用的中藥飲片；

　　（八）以中醫(yī)藥預(yù)防、保健、養(yǎng)生、健康咨詢等為名或者中醫(yī)藥理論和術(shù)語(yǔ)開展虛假宣傳，欺詐消費(fèi)者，牟取不正當(dāng)利益。

　　第七條 中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象制定服務(wù)方案及流程，建立項(xiàng)目技術(shù)目錄，并加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)方案、流程及相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)。

　　第八條 中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對(duì)象建立健康服務(wù)檔案，開展中醫(yī)健康干預(yù)調(diào)理效果的追蹤與評(píng)估，逐步改善服務(wù)方案，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)能力。

　　第九條 中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度和各級(jí)各類人員崗位職責(zé)，制定各類應(yīng)急預(yù)案，對(duì)設(shè)備及產(chǎn)品實(shí)行溯源管理。

　　第十條 中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，并確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

　　第十一條 鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)對(duì)象的健康需求，提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

　　第十二條 鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在完成所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作任務(wù)的前提下，在中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因中醫(yī)醫(yī)師在中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)而影響其職稱晉升及其他福利待遇等。

　　中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)宣傳資料中涉及中醫(yī)醫(yī)師所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)事先征得中醫(yī)醫(yī)師所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意。

　　第十 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)養(yǎng)生保健類相關(guān)專業(yè)背景或者取得保健調(diào)理師等中醫(yī)養(yǎng)生保健類職業(yè)資格或者接受過較為系統(tǒng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健專業(yè)培訓(xùn)，遵生健康和中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)，遵守職業(yè)。

　　患有傳染性疾病、疾病等不適宜從事中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)工作的人員，不得提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

　　（一）掌握中醫(yī)基本理論，能夠運(yùn)用中醫(yī)藥基本理論指導(dǎo)開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

　　（二）掌握中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)及操作規(guī)范、操作流程、禁忌癥、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控方法措施等；

　　第十五條 國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門發(fā)布中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員基本知識(shí)和技能規(guī)范要求。

　　第十六條 鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)建立健全人員培訓(xùn)制度，制定人員培訓(xùn)規(guī)劃，培育職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，保障服務(wù)安全。

　　鼓勵(lì)與有條件的高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，進(jìn)行系統(tǒng)的人員培訓(xùn)。

　　第十七條 鼓勵(lì)符合條件的教育機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)專業(yè)人才。

　　第十八條 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)清潔，空氣流通，符合環(huán)保、消防的相關(guān)。

　　服務(wù)參照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)執(zhí)行。

　　第十九條 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)場(chǎng)所面積應(yīng)當(dāng)滿足服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)備與功能需要，并按照功能與用途，對(duì)區(qū)域進(jìn)行合理劃分。咨詢指導(dǎo)類和操作類服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置，操作類服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)能夠有效服務(wù)對(duì)象的隱私。

　　第二十條 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備與所提供的服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，可包括中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估設(shè)備、中醫(yī)健康干預(yù)設(shè)備及器具、健康管理設(shè)備等。

　　第二十一條 開展中醫(yī)養(yǎng)生保健操作類服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備滿足服務(wù)項(xiàng)目所需要的消毒設(shè)備設(shè)施，或者委托有資質(zhì)的消毒供應(yīng)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。

　　第二十二條 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)場(chǎng)所注重體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，突出對(duì)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識(shí)的宣傳展示。

　　第二十 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等經(jīng)營(yíng)憑證、服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員的相關(guān)資格證明、監(jiān)管部門投訴電話等應(yīng)當(dāng)置于服務(wù)場(chǎng)所的醒目。

　　第二十四條 支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。

　　第二十五條 鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)信息化管理。鼓勵(lì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)空間和內(nèi)容，探索線上線下一體化中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)模式。

　　中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象相關(guān)健康信息的管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全的有關(guān)法律法規(guī)，服務(wù)對(duì)象的信息安全。

　　第二十六條 鼓勵(lì)研發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)設(shè)備、產(chǎn)品，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。

　　第二十七條 鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　第二十八條 鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)與文化、旅游、體育、養(yǎng)老、休閑等其他產(chǎn)業(yè)融合并協(xié)同發(fā)展。

　　第二十九條 鼓勵(lì)開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健類商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。

　　第三十條 鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)社會(huì)組織在中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)內(nèi)容、培訓(xùn)指導(dǎo)、信譽(yù)等方面發(fā)揮自律作用，建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)及其人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和不良執(zhí)業(yè)記度。

　　第三十一條 支持中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)社會(huì)組織研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　第三十二條 充分發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)社會(huì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮橋梁與紐帶作用，暢通政策信息渠道，及時(shí)反映行業(yè)意見、及。

　　第三十 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的監(jiān)督以負(fù)面清單管理為主，發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督作用，推進(jìn)第三方認(rèn)證管理，逐步建立機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。