制圖 李開紅

　　編者按

　　“我住江之頭，君住江之尾”。

　　一條橫貫東西的長(zhǎng)江，集結(jié)了眾多城市，形成了中國(guó)最重要的城市鏈。

　　順江而下，長(zhǎng)江出�？冢�江河湖海碰撞出了國(guó)際化大都市上海，這里是東方之珠，這里是國(guó)際金融中心，這里是經(jīng)濟(jì)活躍高地。

　　沿江回溯，在長(zhǎng)江上游，自然山水孕育出超大城市成都，這里是休閑之都，這里是時(shí)尚之都，這里是商業(yè)繁華地，這里是生活之城。

　　長(zhǎng)江，猶如一條紐帶，巧妙地將一頭一尾的兩座超大城市連在一起。江水順流或回溯，相互交織，相互融合，形成了兩座自成一格又有頗多共性的城市。

　　時(shí)值2019年收官之際，帶著諸多課題和問(wèn)題，成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾呲s赴上海，考察兩座城市的“同”與“異”，尋覓兩座城市的“長(zhǎng)”與“短”。

　　他山之石，可以攻玉。

　　當(dāng)下的中國(guó)，城市越來(lái)越大，人口越來(lái)越多。超大城市的治理，已成為世界城市管理者的頭等要義。如何實(shí)現(xiàn)城市秩序與活力的平衡，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，需要“模范生”引領(lǐng)。

　　有人曾把中國(guó)沿海城市比喻為一張弓。如果將此推及長(zhǎng)江，長(zhǎng)江猶如一支箭，上海是箭頭，成都則是支點(diǎn)，無(wú)論是箭頭還是支點(diǎn)，都是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上重要的一“極”。處于箭頭的上海，因其開放性和前沿性，一直吸引著眾多城市走近、學(xué)習(xí)和模仿。

　　商業(yè)興則城市興。成都向上海學(xué)習(xí)，并非盲目，更不是盲從。對(duì)任何城市的學(xué)習(xí)，都有其內(nèi)在的邏輯，學(xué)習(xí)上海內(nèi)在邏輯的根本，是兩座城市共有的“城市基因”。

　　成都商報(bào)-紅星新聞評(píng)論員 黃靜

　　箭頭與支點(diǎn)

　　有人曾把中國(guó)沿海城市比喻為一張弓。如果將此推及長(zhǎng)江，長(zhǎng)江猶如一支箭，上海是箭頭，成都則是支點(diǎn)

　　商業(yè)與興城

　　今天，兩座城市延續(xù)著過(guò)去的商業(yè)文明，以商業(yè)發(fā)展為興城方略，在長(zhǎng)江一頭一尾堪稱“龍頭虎尾”

　　機(jī)制與改革

　　上海眾多第一的誕生，源于自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制的創(chuàng)新。作為同樣擁有自貿(mào)區(qū)的成都，學(xué)習(xí)利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)倒逼改革，上海絕對(duì)是不二選擇

　　治理與人才

　　人才是城市發(fā)展的核心，上海以其精細(xì)化的城市治理服務(wù)，激發(fā)了城市的活力，成了中國(guó)人才聚集的富礦

　　創(chuàng)新榜樣

　　上海何以成為成都的“參照物”

　　從上海城市發(fā)展史來(lái)看，這里自古就有商業(yè)基因。作為中國(guó)沿海城市，上海自唐宋以后，與外界交流上就脫穎而出。明清時(shí)代，水網(wǎng)密布，對(duì)商業(yè)、市鎮(zhèn)發(fā)展非常便利。1843年開埠后，上海搖身一變，迅速發(fā)展成為遠(yuǎn)東第一大城市。成都地處西南，雖有蜀道難之稱，但并非閉塞之地。它和上海一樣，有著十足的商業(yè)肌底。隋唐時(shí)期，成就了“揚(yáng)一益二”的美名。兩宋時(shí)期，誕生了世界最早的紙幣“交子”。

　　今天，兩座城市延續(xù)著過(guò)去的商業(yè)文明，以商業(yè)發(fā)展為興城方略，在長(zhǎng)江一頭一尾堪稱“龍頭虎尾”。兩座城市有諸多相似之處。城市發(fā)展目標(biāo)上，上海是長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群的核心城市，將建設(shè)成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。成都可以被視作成渝一體化的“上�！�，以建設(shè)國(guó)家中心城市、美麗宜居公園城市、國(guó)際門戶樞紐城市、世界文化名城為城市抱負(fù)。

　　作為第一個(gè)被國(guó)務(wù)院批復(fù)成立的自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)有諸多新玩法，比如中國(guó)首個(gè)獲批上市的自主研發(fā)抗癌新藥，比如臨港新片區(qū)第一輛國(guó)產(chǎn)特斯拉Model3下線……眾多第一的誕生，源于自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制的創(chuàng)新。開放倒逼改革，開放也讓上海成為中國(guó)制度創(chuàng)新高地，法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。作為同樣擁有自貿(mào)區(qū)的成都，學(xué)習(xí)利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市開放格局，在體制機(jī)制上不斷突破，上海絕對(duì)是不二選擇。

　　從夜間經(jīng)濟(jì)到時(shí)尚經(jīng)濟(jì)，從人工智能產(chǎn)業(yè)到生物醫(yī)藥發(fā)展，可以說(shuō)，當(dāng)下的成都和上海，新經(jīng)濟(jì)都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向。張江人工智能島一問(wèn)世，就受到了極大關(guān)注，島上聚集了一批行業(yè)領(lǐng)軍公司，形成了超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。豪華的企業(yè)陣容，對(duì)于已經(jīng)設(shè)立66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的成都來(lái)說(shuō)，是一種“誘惑”，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，摸準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集竅門，大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，探索打造更多新技術(shù)新模式的應(yīng)用場(chǎng)景，才能更好地吸引全球更多高端要素資源來(lái)蓉匯聚布局。

　　一種模式，兩地發(fā)展，各自精彩。一位城市主政者曾感慨：“如果我們錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)期，整個(gè)城市發(fā)展將錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)代。”成都緊抓當(dāng)下城市發(fā)展的最新風(fēng)向，才能在百年未有之大變局下抓住新機(jī)遇。

　　以人為本

　　共同圍繞“人”謀篇布局

　　成都學(xué)習(xí)上海什么？首店經(jīng)濟(jì)、社區(qū)治理、體制創(chuàng)新、金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)……

　　回答這個(gè)問(wèn)題前，我們必須先了解城市是什么。城市是人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方。城市也叫城市聚落，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)。

　　毋庸置疑的一點(diǎn)，城市的主體是人。因而，城市的發(fā)展和治理，最終的落腳點(diǎn)都在“人”。

　　2018年初，《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》出爐，在諸多宏大的城市目標(biāo)里，一些小的細(xì)節(jié)格外引人注目：“三個(gè)1000公里”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘社區(qū)生活圈，人均公園綠地面積達(dá)到13平方米以上，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米左右。

　　規(guī)劃以形而上的形式，確立了一座城市堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的基調(diào)。形而下的層面，則是呈現(xiàn)在市民面前的豐富且高雅的城市生態(tài)景觀、民生工程。一再被人們稱道的上海濱江公共空間成了城市記憶，親水平臺(tái)、空中連廊、街心花園、濱江森林……沿線的綠道系統(tǒng)串聯(lián)著黃浦江沿岸濱江、工業(yè)遺存，已成為上海熱門的網(wǎng)紅打卡地。這里以自然景觀、歷史景觀和藝術(shù)景觀為主，用景觀敘事將空間嵌入到人們的生活經(jīng)驗(yàn)和地方記憶中，提升市民的獲得感和游客的滿意度。

　　公共空間和市民的雙效互動(dòng)，給予了一座城市溫度與深度，而這僅僅是城市發(fā)展與治理的一個(gè)側(cè)面。管中窺豹，以小見大，上海通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高城市治理精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。多個(gè)側(cè)面聚集，讓上海成為高端人才青睞的城市。

　　人才是城市發(fā)展的核心，城市的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，上海以其精細(xì)化的城市治理服務(wù)，激發(fā)了城市的活力，成了中國(guó)人才聚集的富礦。

　　這對(duì)于處在中西部的成都而言，是應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒之處。當(dāng)前，成都也如上海一般，有著宏大的城市建設(shè)目標(biāo)，也在具體而細(xì)微之處不斷發(fā)力。建設(shè)了天府綠道、錦城公園、TOD項(xiàng)目，打造了一批特色街區(qū)，也誕生了一些網(wǎng)紅景點(diǎn)，錦里更是被美國(guó)CNN旅游頻道評(píng)選的最美街道。

　　如何讓城市景觀、網(wǎng)紅景點(diǎn)與市民生活聯(lián)系起來(lái)？成都學(xué)習(xí)上海，應(yīng)該在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，在錦江綠道等濱江工程中塑造優(yōu)雅時(shí)尚的生活空間，努力打造一批彰顯天府文化特質(zhì)的“網(wǎng)紅打卡地”，在城市景觀中注入城市文化精神，讓市民生活成為城市景觀。

　　殊途同歸

　　推動(dòng)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展

　　地理環(huán)境決定城市性格。每座城市都有每座城市的性格，每座城市都有每座城市的靈魂。子曰，仁者樂(lè)山，智者樂(lè)水。

　　作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的兩座城市，上海偏水性，成都偏山性。成都學(xué)習(xí)上海，可謂山水共融，也是城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　2016年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之一——青龍鎮(zhèn)遺址的發(fā)現(xiàn)為青龍鎮(zhèn)曾是海上絲綢之路的貿(mào)易港口提供了考古實(shí)證依據(jù)，也為上海和絲綢之路的研究找到了歷史的結(jié)合點(diǎn)。秦漢時(shí)期，成都開辟通達(dá)印度的“蜀身毒道”和連接中亞、歐洲的茶馬古道，成為南方絲綢之路的起點(diǎn)和北方絲綢之路的貨源地。一個(gè)海上絲綢之路，一個(gè)陸上絲綢之路，打開了中國(guó)東西的對(duì)外通道。今天，上海浦東提出打造服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的“橋頭堡”；成都正加快建設(shè)西部國(guó)際門戶樞紐，全力打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。

　　這是兩座城市的又一次遙相呼應(yīng)。上海，集陸、海、空運(yùn)輸為一體，擴(kuò)大了城市半徑；臨港新片區(qū)的設(shè)立，上海成為中國(guó)對(duì)外開放的新高地。當(dāng)下，上海正在推動(dòng)以浦東、虹橋兩場(chǎng)為核心的上海國(guó)際綜合交通樞紐建設(shè)。成都則從“借道而行”到“拼船出�！痹俚健榜{船出�！�，已解開地理位置限制的“大鎖”，擁有全國(guó)第四大航空樞紐——成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，亞洲最大的鐵路集裝箱中心站——成都國(guó)際鐵路港，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布，又進(jìn)一步開拓了成都對(duì)外開放的空間，一頭連接著歐洲與東南亞，一頭連接著國(guó)內(nèi)各大城市，成為陸路通往歐洲的門戶樞紐城市。

　　深入了解，一個(gè)更有利于兩座城市發(fā)展的機(jī)遇出現(xiàn)。利用“蓉歐+鐵路”，上海開展對(duì)歐貨物貿(mào)易將有更加便利的西向通道。成都鐵路局聯(lián)合多家物流企業(yè)，共同推出貨運(yùn)“空鐵聯(lián)運(yùn)”訂單，朝發(fā)成都當(dāng)日就抵達(dá)上海，實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)“一單到底、一箱到底”�！耙粏沃啤焙�，各地企業(yè)的貨物運(yùn)往歐洲只需要一個(gè)運(yùn)輸合同、一口報(bào)價(jià)、一張票進(jìn)行結(jié)算。

　　站在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的兩端，成都與上海，一個(gè)是國(guó)際金融中心，一個(gè)是正在建設(shè)的國(guó)家西部金融中心，正在碰撞出奇妙的火花。11月底，上海銀行與成都天府新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在綜合金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域雙方將深入合作，二者的深度合作不僅將優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更對(duì)我國(guó)金融業(yè)均衡式發(fā)展有著重大意義。

　　成都學(xué)習(xí)上海，從小處看，是實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上一頭一尾兩座城市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從大處看，則是推動(dòng)了中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)向更高的層面縱深發(fā)展與挺進(jìn)。