土地關(guān)系是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系，以土地制度為核心的基本經(jīng)營(yíng)制度是黨在農(nóng)村的政策基石。日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。在28日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中農(nóng)辦秘書(shū)局局長(zhǎng)吳宏耀對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)解讀。

“一不動(dòng)百不搖”的重要制度設(shè)計(jì)

發(fā)布會(huì)上指出，此次《意見(jiàn)》發(fā)布，意義重大、影響深遠(yuǎn)。韓長(zhǎng)賦介紹，《意見(jiàn)》中長(zhǎng)久不變的政策內(nèi)涵，歸納起來(lái)為“兩不變、一穩(wěn)定”：保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變；保持農(nóng)戶(hù)依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變；保持農(nóng)戶(hù)承包地穩(wěn)定。

“《意見(jiàn)》明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基本方向，明確了保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基本原則，是一個(gè)關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示，是一個(gè)既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，可以說(shuō)是‘一不動(dòng)百不搖’的重要制度設(shè)計(jì)。”韓長(zhǎng)賦表示，長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，充分保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，既有利于增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心，給他們吃下“定心丸”，又有利于促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還有利于保障農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。

據(jù)介紹，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村承包地15億多畝，涉及近兩億農(nóng)戶(hù)。第二輪承包從1993年開(kāi)始，到1999年基本完成。如果按承包期30年計(jì)算，到2023年就將大批到期，高峰期則集中在2026